مبدأ الولاء للنظام الاتحادي : دراسة مقارنة في دستور جمهورية العراق لسنة 2005

الملخص AR

لم يكن مصطلح الفدرالية حاضرا في الدساتير العراقية قبل احتلاله عام 2003، حتى صدور قانون إدارة الدولة للمرحلة الانتقالية في اذار 2004 ، و الذي نصت مادته الرابعة على أن (نظام الحكم في العراق جمهوري ،اتحادي (فدرالي) ديمقراطي، تعددي، و يجري تقاسم السلطات فيه بين الحكومة الاتحادية و الحكومات الاقليمية و المحافظات ...الخ) ثم جاء دستور عام 2005 ليؤكد ذلك في مادته الأولى بنصه (جمهورية العراق دولة اتحادية ...الخ) و بموجب هذين النصين انتقل العراق من إطار الدولة البسيطة إلى إطار الدولة المركبة ، منتقلا بذلك من دولة بسيطة ذات مركزية شبه مطلقة إلى دولة فدرالية و أن كانت تشبه الكونفدرالية وفق تعبير بعض الفقهاء .

و بما أن النظام الفدرالي ينشأ بموجب دستور تكون له الأعلوية و السمو في كل إقليم الدولة، فانه وظيفته تكمن في تحقيق التوازن بين نزعتي الاستقلال و التوحد داخل الدولة، من خلال تحقيق الانسجام و التوفيق بين هاتين النزعتين، دون ان يتجه في ميزانه لتغليب احداهما على الأخرى.