انعكاسات الانتقال من الإدارة الجديدة لأعمال الحكومة New Public Management (NPM)‎ إلى الخدمة العامة الجديدة New Public Service (NPS)‎ على إدارة الخدمات العامة

الملخص AR

تمت المناداة منذ نهاية سبعينيات القرن الماضي بالتحول في إدارة الخدمات العامة من الإدارة العامة التقليدية إلى الإدارة الجديدة لأعمال الحكومة (NPM)، وذلك في العديد من الدول المتقدمة و الآخذة في النمو.

وقد صاحب ذلك ممارسات متنوعة و جدل فكري بصدد مدى قدرة المنظومة الجديدة على تحسين جودة الخدمات العامة المساهمة الفعلية في تحقيق المصلحة العامة.

وجاءت الخدمة العامة الجديدة (NPS) مع بداية الألفية الحالية لتقدم وجهة نظر مختلفة عن نظيرتها الإدارة الجديدة لأعمال الحكومة.

و تهدف هذه الورقة إلى: تحديد أهم أسباب تغيير النمط التقليدي لتقديم الخدمات العامة.

بحث تأثير الأخذ بمقولات الإدارة الجديدة لأعمال الحكومة على آليات تقديم الخدمات العامة.

فهم مبررات التحول من الإدارة الجديدة لأعمال الحكومة إلى الخدمة العامة الجديدة كإطار عام منظم لتقديم الخدمات العامة.

تكمن المشكلة البحثية في وجود عدد من التطبيقات و المفاهيم الإدارية المتباينة و المتناقضة في بعض الحالات أثناء تقديم الخدمات العامة بالعديد من الدول الآخذة في النمو دون الاعتماد على نسق فكري متكامل يأخذ في الاعتبار التطور الفكري لتلك التطبيقات و المفاهيم و خصوصية البيئة التي يتم فيها تقديم الخدمات العامة.

و لذا تحاول هذه الدراسة بحث تأثير الانتقال من الإدارة الجديدة لأعمال الحكومة إلى الخدمة العامة الجديدة على توجهات و آليات تقديم الخدمات العامة من خلال تحليل الأبعاد الرئيسة لكل منهما و المنطق و راء التطبيق، وذلك بالاعتماد على نتائج تحليل محتوى عدد من دراسات الإدارة العامة الرائدة في هذا المجال.

خلصت الدراسة إلى أن الانتقال من النموذج التقليدي للإدارة العامة إلى الإدارة الجديدة لأعمال الحكومة قد مثل تحولا في كل من الجوانب القيمية و التشغيلية المتعلقة بتقديم الخدمات العامة نحو مزيد من المنافسة و المشاركة في عمليات التقديم.

وفي المقابل لا يعني الأخذ بمقولات الخدمة العامة الجديدة العودة للنموذج البيروقراطي التقليدي، كما أنه لا يعني التراجع عن السعي المستمر لتحسين جودة الخدمات العامة الإن التطبيق الناجح لمقولات الخدمة العامة الجديدة يتطلب أيضا تطبيق بعض قيم و ممارسات الإدارة الجديدة لأعمال الحكومة كالمنافسة و المشاركة الديمقراطية.

و توصي الدراسة في إطار تطوير الخدمات العامة بأهمية إدراك تلك التحولات، تحليل طبيعة الخدمة العامة محل التقديم و الإطار البيئي الأوسع الذي يتم التقديم في إطاره قبل تحديد و اعتماد الممارسات الإدارية الأكثر ملاءمة و التي تتوافق مع التوجهات العالمية السائدة في تقديم الخدمات العامة.