سحب القرار الإداري كأحد صور إنهاء القرار

العناوين الأخرى

Withdrawal of administrative decision as a form of its termination

المؤلف

زيدان، مهاب محمد محمد إبراهيم

المصدر

المجلة القانونية

العدد

المجلد 13، العدد 6 (31 أغسطس/آب 2022)، ص ص. 1433-1480، 48ص.

الناشر

جامعة القاهرة كلية الحقوق (فرع الخرطوم)

تاريخ النشر

2022-08-31

دولة النشر

السودان

عدد الصفحات

48

التخصصات الرئيسية

القانون

الموضوعات

الملخص AR

تعد القرارات الإدارية من أهم مظاهر الامتيازات التي تتمع بها السلطة الإدارية، كما تعد وسيلتها المفضلة في القيام بوظائفها المتعددة و المتجددة في الوقت الحاضر؛ لما تحققه من سرعة و فاعلية في العمل الإداري، و إمكانية البت من جانبها وحدها في أمر من الأمور دون حاجة إلى الحصول على رضا ذوي الشأن، أو حتى معاونتهم، و ذلك بإنشاء حقوق للإفراد أو التزامات عليهم، هذا بالإضافة إلى قدرة الإدارة على تنفيذها تنفيذا مباشرا و بالقوة الجبرية.

و يمكن تعريف القرار الإداري بأنه إفصاح جهة الإدارة في الشكل الذي يتطلبه القانون عن إرادتها الملزمة بما لها من سلطة عامة، بمقتضي القوانين و اللوائح، و ذلك بقصد إحداث مركز قانوني متى كان جائزا و ممكنا قانونا؛ ابتغاء تحقيق مصلحة عامة.

و يعترف القانون الإداري بسلطة تقديرية أو بقدر من حرية التصرف للإدارة العامة في مباشرة معظم اختصاصاتها و مسئوليتها القانونية باعتبارها الأمينة على المصلحة العامة، و تطبيقا من المشرع لهذه السلطة التقديرية التي منحها للإدارة، فقد أعطاها الحق في سحب بعض ما تصدره من القرارات، إذا كانت هذه القرارات غير مشروعة قانونا، أو كانت قرارات غير ملائمة؛ ابتغاء للصالح العام و حسن سير المرافق العامة، و للتخفيف من على عاتق القضاء.

و مما لا خلاف عليه أنه يجوز للجهة الإدارية سحب القرارات المعيبة بعيب عدم المشروعية، و ذلك مثل القرارات الإدارية التي لا تولد حقوقا أو لاعتبارات عدم الملاءمة، أما بالنسبة للقرارات الإدارية المشروعة، فهل يجوز للجهة الإدارية مصدرة القرار أن تسحب هذا القرار المشروع؟ استقر قضاء مجلس الدولة المصري و نظيره الفرنسي على أنه لا يجوز سحب القرار الإداري السليم إلا وفقا للحدود المقررة في القانون في هذا الشأن، و هذه القاعدة مبنية على أساس عدم رجعية القرارات الإدارية غير المشروعة، فقد صغيت في صورة نظرية متكاملة ذات قواعد و شروط، صاغها مجلس الدولة الفرنسي، و نقلها عنه مجلس الدولة المصري.

و يعتبر سحب القرار الإداري غير المشروع نوعا من الجزاء الذي توقعه الإدارة على نفسها بنفسها؛ نتيجة إصدار قرار غير مشروع، توفر به على نفسها تلقي ذلك العقاب من القاضي الإداري، فيما لو طعن أحد الأفراد أمامه بعدم مشروعية ذلك القرار، بما يجعله قاضيا بإلغائه لا محالة.

و قد خلصت الدراسة إلى عدم التوسع في سحب القرارات الإدارية المشروعة، ليس فقط تعارض هذا النهج مع مبدأ عدم رجعية القرارات الإدارية، الذي يقوم على اعتبارات احترام لحقوق المكتسبة و المراكز الشخصية، و إنما لتعلق هذه الفكرة بممارسة الاختصاصات الإدارية؛ لأن من شأن ذلك فتح الباب على مصراعيه و ترسيخه كعرف إداري يلجأ إليه الرؤساء للبحث عن الشعبوية و البقاء و خاصة القرارات التنظيمية فيها، حتى و لو لم تطبق بصورة فردية.

الملخص EN

Administrative decisions are one of the most important manifestations of the administrative authority's privileges, It is also its preferred means of carrying out its multiple and renewed functions at present; For its speed and effectiveness in administrative work, The possibility of deciding solely on matters without having to obtain the consent of the stakeholders, or even their assistance, by establishing rights or obligations for individuals, in addition to the ability of the administration to implement them directly and by force.

The administrative decision can be defined as the disclosure of the administration's will in the form required by law of its own will and binding on its public authority, under laws and regulations, This is intended to create legal status when it is permissible and legally feasible; In order to achieve a public interest.

Administrative law recognizes discretion or some degree of discretion of public administration in the direct conduct of most Its jurisdiction and legal responsibility as the custodian of the public interest, In application of this discretion by the legislator granted to the administration, has given it the right to withdraw some of its decisions, if these decisions are illegal by law, or they are inappropriate decisions; In the interest of the public interest and the proper functioning of public utilities, and to alleviate the burdens of the judiciary.

It is undisputed that the administrative body may withdraw defective decisions due to the illegality, such as administrative decisions that do not generate rights or considerations of inappropriateness.

As for legitimate administrative decisions, is it permissible for the administrative body that issued the decision to withdraw this legitimate decision? The judiciary of the Egyptian State Council and its French counterpart have settled that a sound administrative decision may not be removed except in accordance with the limits established by law in this perspective.

This rule is based on the non-retroactivity of illegal administrative decisions, as it was formulated in the form of an integrated theory with rules and conditions, formulated by the State Council.

French, and quoted by the Egyptian State Council.

The withdrawal of the illegal administrative decision is considered a kind of penalty imposed on itself by the administration.

As a result of issuing an illegal decision, it saves itself from receiving that punishment from the administrative judge, if an individual appeals before him the illegality of that decision, which makes him a judge to cancel it inevitably.

The study concluded to not expand withdrawal of legitimate administrative decisions, this approach doesn’t only contradict the principle of non-retroactivity of administrative decisions, which is based on considerations of respect for acquired rights and personal positions, but also because this idea is related to the practicing of administrative competencies; Because this would open the door wide and establish it as an administrative custom that presidents resort to in search of populism and survival, especially organizational decisions, even if they are not applied individually.

نمط استشهاد جمعية علماء النفس الأمريكية (APA)

زيدان، مهاب محمد محمد إبراهيم. 2022. سحب القرار الإداري كأحد صور إنهاء القرار. المجلة القانونية،مج. 13، ع. 6، ص ص. 1433-1480.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-1409110

نمط استشهاد الجمعية الأمريكية للغات الحديثة (MLA)

زيدان، مهاب محمد محمد إبراهيم. سحب القرار الإداري كأحد صور إنهاء القرار. المجلة القانونية مج. 13، ع. 6 (2022)، ص ص. 1433-1480.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-1409110

نمط استشهاد الجمعية الطبية الأمريكية (AMA)

زيدان، مهاب محمد محمد إبراهيم. سحب القرار الإداري كأحد صور إنهاء القرار. المجلة القانونية. 2022. مج. 13، ع. 6، ص ص. 1433-1480.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-1409110

نوع البيانات

مقالات

لغة النص

العربية

الملاحظات

يتضمن مراجع ببليوجرافية.

رقم السجل

BIM-1409110