تقييم جهوزية أطراف الشراكة بين القطاعين العام و الخاص في المحافظات الشمالية : الواقع، السياسات، التحديات

العناوين الأخرى

Evaluation of the public-private partnership stakeholders' readiness in the Palestinian northern governorates : reality, policies, challenges

مقدم أطروحة جامعية

جلاد، مؤيد سعادة صالح

مشرف أطروحة جامعية

سمير عبد الله
القيسي، محمد

الجامعة

جامعة بيرزيت

الكلية

كلية الحقوق و الإدارة العامة

القسم الأكاديمي

دائرة القانون

دولة الجامعة

فلسطين (الضفة الغربية)

الدرجة العلمية

ماجستير

تاريخ الدرجة العلمية

2022

الملخص العربي

افترضنا بناءً على دراستنا لعشرات الدراسات عن PPP أهمية عشرة من مؤشرات الأداء الممارسات الفضلى لتقييم البيئة التمكينية ل PPP ، اختردا لتلك المؤشرات عداوين رئيسية ينطوي تحت كل عنوان رئيسي منها محاور فرعية متعددة.

قمنا بعمل استبيان شمل 27 جهة من القطاع العام (حكومي) بلدي) والقطاع الخاص، بغرض تقييم جاهزية أطراف ال (PPP) للقيام بمشاريع الشراكة على المستوى المحلي.

بلغت نسبة إرجاع الاستبيادات %85.18.

من بين نتائج الاستبيان ● %82.60 من العيدة الكلية اعتبر أن أبرز المخاطر المتوقعة في تنفيذ مشاريع (PPP) كلا من عدم توفر الخبرة الكافية لدى البلدية و التعثر في توفير التمويل اللازم للمشروع.

● %73.91 من العينة الكلية اعتبر أن أبرز العوائق القانونية أمام إنتشار مشاريع الشراكة محلياً غياب وجود قوادين خاصة تنظم المنافسة، الامتياز، الشراكة.

● %69.56 من العينة الكلية اعتبر أن الأسلوب الأفضل لفحص الجدوى الاقتصادية لمشروع الشراكة دراسات جدوى اقتصادية شاملة من جهة اختصاص محايدة.

● معيقات الشراكة (حسب وجهة نظر القطاع الخاص) تمثلت في عدم كفاية : الحوافز الضريبية (90%)؛ مساندة المؤسسات الحكومية للشراكة (80%)؛ الحوافز للمشاريع المتوسطة والصغيرة (980) ؛ فعالية القضاء (9670) ؛ الجدارة الائتمانية للبلديات (70%) ؛ توفر آليات التظلم والطعن بقرار إرساء العطاء (60%) ؛ ضمادات حماية المستثمرين (60%).

الملخص الإنجليزي

Based on our study of dozens of studies on PPP، we hypothesized the importance of ten performance indicators / best practices for assessing the enabling environment for PPP.

For these indicators, we have chosen main headings that include under each main heading, including several sub-themes.

We conducted a questionnaire that included 27 entities from public sector (governmental + municipal) and PSP، For the purpose of evaluating the readiness of the PPP parties to carry out partnership projects at the local level.

Return rate of the questionnaire was 85.18%.

The results of the survey: • 82.60% considered that most significant risks expected in the implementation of PPP projects are lack of sufficient expertise at municipality and the failure to provide the necessary funding for the project.

• 73.91% considered that most prominent legal obstacles to spread of PPP projects locally are absence of special laws regulating competition، franchise، and PPP.

2 • 69.56% of total sample considered that best method for examining economic feasibility of PPP project is comprehensive economic feasibility studies from a neutral expert party.

• Partnership obstacles (according to PSP’s point of view) were represented in insufficiency of: Tax incentives (90%)، government support for (PPP) (80%)، incentives for (SMES) (80%)، effectiveness of judiciary (70%)، creditworthiness of municipalities (70%)، availability of grievance mechanisms and appeal against decision to award the bid ( 60%) ، Investor Protection Guarantees (60%).

The study recommended: • Strengthen and Attention to the unity of local development in municipalities.

• Forming central support unit at Ministry of Local Government to set standards and priorities and provide special budgets for preparation of preliminary feasibility studies for proposed projects.

• Renting the services of an Experience House (as needed)، a think tank، agreements with Palestinian universities to contribute to preparation of preliminary or comprehensive feasibility studies.

• Encourage expatriate citizens to invest locally.

• Municipalities must carry out their duty to prepare studies and special terms of reference before the project is proposed for partnership.

• Providing a transparent database through a special portal that publishes all information and laws related to (PPP) archives previous studies and translates them from English.

• Both parties benefit without a dominant (win-win situation).

• Transparency about projects submitted by municipalities، publishing criteria by which points are calculated and determining funding winner for project.

التخصصات الرئيسية

القانون

عدد الصفحات

164

قائمة المحتويات

• APA
• MLA
• AMA

لغة النص

العربية

نوع البيانات

رسائل جامعية

رقم السجل

BIM-1429332