دور الفواعل غير الرسمية في صنع السياسة العامة : مؤسسات المجتمع المدني نموذجا

الملخص AR

تمثل مؤسسات المجتمع المدني جوهر المجتمعات الديمقراطية المتحضرة، و هي مؤسسات تقوم بعملية تثقيف و تفعيل مشاركة الناس و حثهم على مواجهة الأزمات و التحولات السياسية التي تؤثر في مستوى حياتهم و معيشتهم باعتبارها من أهم قنوات المشاركة الجماهيرية، بالإضافة إلى دورها في تأهيل و تدريب قيادات سياسية جديدة، لذلك عندما نتحدث عن دور المجتمع المدني في عملية صنع السياسة العامة يتبادر إلى الذهن فورا الشريك الآخر و الأساس في عملية صنع السياسة العامة ألا و هي الدولة، فهذه العملية هي من المهام الأساسية لأي دولة، بيد أن العملية لا تنطلق من فراغ، فهي عملية ذات طابع ديناميكي و نتاج تفاعل أطراف عديدة حكومية و غير حكومية، داخلية و خارجية و ما يتضمن ذلك من مشاورات و اتصالات و ضغوطات، و هذا أمر مسلم به في الفضاء السياسي و تحديدا في المجتمعات الديمقراطية، فهناك إقرار أن للجماعات المنظمة في المجتمعات الديمقراطية دورا أساسيا في عملية صنع السياسة العامة سواء من خلال تنافسها فيما بينها أو مع الدولة في سبيل التأثير على عملية صنع السياسة العامة و ذلك بتقديمها مدخلات تمثل مقترحات و حلول لمشاكل عامة تعاني منها شرائح هامة في المجتمع.

و تتميز السياسة العامة التي يقررها النظام السياسي بالتنوع و الشمول الذي يمس كافة جوانب الحياة في المجتمع، و السياسة العامة هي عملية سياسية في المقام الأول تتميز بالصعوبة و التعقيد، و تختلف طبيعة إجراءات صنعها من دولة إلى أخرى تبعا للنظام السياسي و دور الأجهزة الحكومية و غير الحكومية، و تتمثل الأجهزة الحكومية في الجهاز الحكومي و البيروقراطي و التشريعي.

و نظرا لتشعب موضوع السياسة العامة و تعدد الاطراف الفاعلة و المساهمة في صنعها سواء رسمية أو غير رسمية، فإن التركيز سيكون من خلال دراسة المؤسسات غير الرسمية في صنع السياسة العامة، لاسيما مؤسسات المجتمع المدني، باعتبارها من أبرز القوى الفاعلة في النظام السياسي، و تبيان ما إذا كان لهما دور في صنع و توجيه السياسة العامة من خلال التدخلات و التفاعلات و العلاقات و الشراكة التي تهتم ببلورتها، مع محاولة إعطاء بغض التوصيات التي يمكن إتباعها من أجل تطبق سياسة عامة رشيدة تحقق مصالح المواطن و الدولة على حد سواء، لذلك تتركز إشكالية الدراسة في التساؤل التالي : ما دور الفواعل غير الرسمية في صنع السياسات العامة ؟ و كيف يمكن أن يكون لمؤسسات المجتمع المدني دور أكثر أهمية و فاعلية في ظل الأنظمة السياسية المختلفة ؟