مدى تطبيق المجالس المحلية في محافظة أريحا للشفافية والمساءلة وانعكاس ذلك على التنمية الاقتصادية

العناوين الأخرى

Extent of application of transparency and accountability by local councils in the governorate of Jericho and its impact on economic development

مقدم أطروحة جامعية

أبو نعمة، عادل إبراهيم مصطفى

مشرف أطروحة جامعية

الصباغ، عبد الوهاب

الجامعة

جامعة القدس

الكلية

عمادة الدراسات العليا

دولة الجامعة

فلسطين (الضفة الغربية)

الدرجة العلمية

ماجستير

تاريخ الدرجة العلمية

2009

الملخص العربي

أجريت هذه الدراسة في الفترة الواقعة ما بين أيار 2009 حتى تشرين ثاني 2009.

ومثل مجتمع الدراسة كافة اعضاء المجالس المحلية في محافظة أريحا والبالغ عددها 8 مجالس محلية، وتعتبر هذه الدراسة من أوائل الدراسات المحلية التي تناولت مدى التزام المجالس المحلية في محافظة أريحا بالشفافية والمساءلة وانعكاس ذلك على التنمية الاقتصادية، وكانت قلة الأدبيات والدراسات السابقة التي تتحدث عن الشفافية والمساءلة لدى المجالس المحلية، وضغوطات الممولين تجاه تمويلها لتلك المجالس من أهم مبررات الدراسة.

أستخدم في انجاز هذه الدراسة المنهج الوصفي الكمي، وتم جمع البيانات والإجابة على الأسئلة بالاستعانة بمراجعة الأدبيات السابقة ومعالجتها بالنقد والتحليل، وتصميم استبانة خاصة بالدراسة، وتحليل ومعالجة وعرض النتائج بواسطة الرزمة الإحصائية للعلوم الاجتماعية (SPSS).

و أما أهم نتائج هذه الدراسة فكانت، أن غالبية المبحوثين يؤكدون على أهمية تطبيق الشفافية والمساءلة الا أن هناك ضعف واضح في العديد من الجوانب أهمها ما يلي: ضعف الآليات واللوائح الموضوعة من قبل المجالس المحلية التي من شأنها أن تساهم في منع أي عضو من استغلال المال العام فيها بحاجة لتطوير ووضوح، ضعف في تطبيق الإعلان الصريح والواضح والكفاءة بخصوص التوظيف، قلة اهتمام المجالس المحلية بتطوير آليات لتطبيق قوانين الشفافية ومحاربة الفساد، انعدام وجود نظام إداري ومالي مقر ومعتمد يؤكد على وجود وصف وظيفي الجميع الوظائف لدى عدد كبير من المجالس المحلية، انعدام وجود سجل المتابعة الشكاوي وتوثيقها لدى أغلبية المجالس المحلية، تقصير المجالس المحلية بالإعلان عن أهدافها بصورة دورية للمجتمع المحلي، محدودية سماح المجالس المحلية للمجتمع المحلي بالاطلاع على كافة وثائق المجلس، عدم قيام عدد كبير من المجالس المحلية بعرض ميزانياته بشكل سنوي للمجتمع المحلي عدد كبير من أعضاء المجالس المحلية لا يعرفون شيئا عن مدونة السلوك التي قدمتها مؤسسة أمان والتي تتعلق بالمجالس المحلية.

وأكد أغلبية أعضاء المجالس المحلية بأنهم يستفيدون من تطبيق (الشفافية والمساءلة) في جوانب متعددة، خصوصا فيما يتعلق بانعكاسها على التنمية الاقتصادية، ولكن في جوانب أخرى يحتاجون إلى تعزيزها خصوصا فيما يتعلق بالخطط الاستراتيجية والتشغيلية لإنجاز مهامها، واختيار نوعية المشاريع، ودراسة المشاريع من قبل أصحاب الاختصاص، والتقليل من نسبة البطالة من خلال إيجاد فرص عمل لأبناء المجتمع المحلي، والتعاطي مع المشاريع المشروطة من قبل الممول وخاصة التمويل الأجنبي، الضعف الواضح من قبل المجالس المحلية بتطوير النوع الاجتماعي خصوصا فيما يتعلق بصنع القرار، وانعدام الاهتمام بأصحاب الاحتياجات الخاصة.

وخرجت الدراسة بمجموعة من التوصيات كان من أهمها، العمل على زيادة معرفة مجتمع الدراسة بمفهوم الحكم الرشيد (الشفافية والمساءلة) وذلك من خلال زيادة خبرتهم العملية، تدريبهم وتعليمهم من خلال اقامة ورش عمل، ندوات، مؤتمرات، والتي من الممكن أن تساعد على تعميق وزيادة معرفتهم بالحكم الرشيد الشفافية والمساءلة على أن تأخذ وزارة الحكم المحلي على عاتقها هذه المسؤولية بالتنسيق مع المؤسسات ذات العلاقة.

ضرورة العمل على تعزيز ثقافة الحكم الرشيد (الشفافية والمساءلة) وإشراك المجتمع المحلي بالدورات التدريبية والندوات والمؤتمرات الأمر الذي من شأنه ان يزيد من نسبة المتفهمين لثقافة الحكم الرشيد في المجتمع الفلسطيني إضافة لتوعية أفراد مجتمع الدراسة لأهمية ذلك، ضرورة العمل على استحداث دوائر أو لجان متخصصة كلا حسب حجم مجالسة المحلي لآليات العمل والتأكد من ممارسة سياسة الحكم الرشيد وعلى وجه الخصوص الشفافية والمساءلة، من خلال استقطاب طواقم متخصصة في هذا المجال، لما لذلك من أهمية في تسريع تطبيق اسس الحكم الرشيد، ضرورة وجود دليل (مدونة سلوك) على ان يتم طرحها وفق خصوصية كل مجلس محلي، يجب أن تبرز المجالس المحلية المبحوثة اهتمامها بأحداث التنمية الاقتصادية من خلال تعميق مفاهيم الشفافية والمساءلة لما في ذلك من انعكاس إيجابي لدى جهات التمويل، يجب على المجالس المحلية التي تقع وفق موقع جغرافي واحد ان تعمل على دمجها في مجلس واحد يقوده عدد من الأعضاء مع الأخذ بعين الاعتبار تمثيل كافة الشرائح في المواقع المختلفة.

الملخص الإنجليزي

This study was conducted in the period between May 2009 until November 2009.

And the study had represented all of local councils members in Jericho governorate which are they 8 local councils, and this study considers one of the first local studies which highlighted the extent commitment of Jericho’s local councils in field of transparency, and accountability ,moreover, it reflects on economic development, and I emerged in my study the lack of norms in the previous studies that talked about transparency and accountability in local councils, in addition for that, financier’s pressures is the main justification of the study.

In order to complete this study I used the quantitative descriptive method , then I had collected data and I had answered the questions by using the previous literatures review and processing is through criticism and analysis, and designed questionnaire special for study to identify, analyze and display the results by the Statistical Package for Social Sciences (SPSS).

The most significant of these study, that most of examined people assured about the the importance of implementing transparency and accountability from several aspects, but in some of aspects there are weakness in applying and it needs to reinforcement.

And these aspects are limited as follows: mechanisms and regulations established by local council that would contribute to prevent any member of exploitation the public money; but these techniques need to develop and to explain.

Moreover, the local council has a weakness point in applying clearly and frankly advertising, in addition to the qualification regarding to the employment, and the lack of local council in developing the mechanisms and applying transparency and fighting corruption, lack of independent financial and administrative system assures for the existence of job description to all positions in a large number of local council, lack of record to follow up complaints and documented it for the majority of local councils , shortage of local councils by announcing about their targets periodically for local community , furthermore ,the restriction by the local councils to let the local community to see the council’s documents , the failure of the large number of local councils to display their financial budget yearly to the local community , large number of local council didn’t know about the code of conduct which is adopted by Aman institution that related to the local council.

Most of local council members assured that they are benefiting from applying the transparency and accountability in several aspects especially it reflects on the economical development, but from other aspects members of local council need to reinforce these aspect especially which related to the strategy and operational plans to achieve their missions, selection the quality of the projects and study these project by jurisdiction ,and to decrease the percent of unemployment through finding job opportunities to build local community , to deal with conditional projects by donor especially foreign funding, the clear weakness by local council in developing the social sort especially with regard to decision –making , lack of attention to the owner of special needs.

The study had emerged by a set of recommendation, so the most important of this recommendation is to increase the knowledge community of good governance concept (transparency, accountability) and that is through increasing their operational experience like training and teaching them through conducting workshops, seminars ,conferences ,especially for good governance which could help to deep and increase their knowledge in good governance (transparency and accountability) , which lets the national collation institution (transparency and accountability) carrying this responsibility by coordination with ministry of local government .

the need to promote a culture of good governance (transparency and accountability) and involve the community in training courses, seminars and conferences, which would to increase the proportion of understanding to the culture of good governance within Palestinian society, especially among the local community, in addition to aware members of a community for the importance of the study.

Furthermore, the need to work on re up-date of specialized committees or directorates each one regarding for local council size and its mechanism of work and make sure that the policy of good governance, particularly transparency and accountability, through attracting specialized staff in this area, as this is important to accelerate the implementation of good governance, the need for evidence (Code of Conduct, prepared by Aman institution) that are adjusted according to each local council, local councils examined must emerged their interest in the occurring economical development through enhancing the concepts of transparency and accountability, because that is a positive reflection to the donors , the local councils should be located according to one geographical location to work on their integration in one council led by a number of members, taking into account the representation of all segments in different locations .

التخصصات الرئيسية

إدارة الأعمال

الموضوعات

• التنمية الاقتصادية
• أريحا

عدد الصفحات

119

قائمة المحتويات

• APA
• MLA
• AMA

لغة النص

العربية

نوع البيانات

رسائل جامعية

رقم السجل

BIM-1559925