بيئة قرار تقدير ضريبة الدخل بغزة : دراسة تحليله

مقدم أطروحة جامعية

الحلو، مفيدة عرفات أحمد

مشرف أطروحة جامعية

حلس، سالم عبد الله سالم

الجامعة

الجامعة الإسلامية

الكلية

كلية التجارة

القسم الأكاديمي

قسم إدارة الأعمال

دولة الجامعة

فلسطين (قطاع غزة)

الدرجة العلمية

ماجستير

تاريخ الدرجة العلمية

2005

الملخص العربي

يعتبر قرار التقدير لضريبة الدخل،،، و الذي يتم بموجبه تقدير الوعاء الضريبي أي يتم تحديد صافي الدخل الخاضع للضريبة و يتم على أساسه تقدير الضريبة المترتبة على المكلف،،، محور أداء الجهاز الضريبي، و من هنا تبرز أهمية أن يكون هذا القرار موضوعيا لكي تحقق القواعد الأساسية للضريب لتحقيق أهداف النظام الضريبي المبتغاة.

و قد استهدفت هذه الدراسة استكشاف و تحليل ماهية البيئة التي يخرج من رحمها قرار التقدير ثم محاولة وضع تصور لكيفية معالجتها و القضاء عليها أو الحد من تأثيرها إلى أقصى ما يمكن.

و قد قامت الدراسة على الفروض التالية : • عدم سيادة و احترام القانون له تأثير سلبي على قرار التنفيذ. • عدم ملائمة و وضوح القانون الضريبي له تأثير على قرار التقدير. • ضعف الكفاءة و الإنتماء لدى الموظفين له تأثير سلبي على موضوعية و استقلالية قرار التقدير.

• سوء استخدام المال العام من أهم المؤثرات السلبية على قرار التقدير.

• ضعف الثقة في الحسابات و الإقرارات المقدمة من قبل المكلف لها تأثير مهم على قرار التقدير.

• سوء الأحوال الاقتصادية و المعيشية التي تؤثر في قرار التقدير.

• المشاكل التنظيمية في الجهاز الضربيبي من أهم المؤثرات السلبية على قرار التقدير.

و لتحقيق أهداف الدراسة و اختبار الفرضيات تم الاعتماد على : أ- دراسة الأدبيات و المواضيع ذات العلاقة بالرجوع للكتب والمراجع و غيرها من المصادر الثانوية لتغطية الجانب النظري.

ب- الدراسة الميدانية التحليلية حيث أجريت على مجتمع الدراسة المتمثل في أطراف العلاقة المباشر بقرار التقدير و هم المفاشون (موظفو الجهاز الضريبي القائمين على عملية التقدير) و المحاسبون و المراجعون الموكلون من المكلفين لتخليص الضرائب نيابة عنهم.

تم توزيع استبانة خاصة بكل فئة أعدت لغرض تاجميع البيانات و اختبار الفرضيات من خلل مجموعة الأسئلة بمحارها المختلفة، وزعت على عينة محددة من كل فئة.

حيث كانت عينة المفتشين 40 مفتش، أما عينة المحاسبين و المراجعين فقد بلغت 110، و تم استخدام البرنامج الإحصائي SPSS لتحليل البيانات تم جمعها.

و قد توصلت الدراسة إلى : إثبات فرضيات الدراسة، كا بينت الدراسة طبيعة قرار التقدير حيث تبين أن قرار التقدير لضريبة الدخل في الغالب قرار موضوعي يفتقد للعدالة، و يعود ذلك لأسباب متنوعة تقسم إلى : أسباب تتعلق بالبيئة الداخلية : و هي العوامل المتعلقة بمتخذ قرار و المشاكل الإدارية و التنظيمية للجهاز الضريبي.

و أسباب تتعلق بالبيئة الخارجية و تشمل : البيئة الخاص بالمكلف و وكيله المحاسب، و البيئة العامة و التي تتمثل في النظام السياسي و الاقتصادي و القانوني و الاجتماعي السائد.

و تعتبر البيئة العامة المؤثر الرئيسي على كل من البيئة الخاصة بالمفتش و الجهاز الإداري للضريبة، و البئة الخاصة بالمكلف و وكيله.

فعدم سيادة و احترام القانون، و الفساد المالي و الإداري و سوء الخدمات المقدمة، و المفاهيم الاجتماعية التي بدأت تطفو على ثقافة القطاع و التي تتمثل في تقبل المحوسبة و الواسطة، و استغلال الوظائف في تحقيق المصالح الخاصة و الشخصية، فضلا عن سوء الأوضاع الاقتصادية و السياسية و الاعتداءات الإسرائلية، و عدم الفصل بين السلطات التنفيذية و القضائية، على كل هذه النواحي تعتبر سبب رئيسي في تلويث البيئة العامة و هو ما ينعكس على البيئة العامة و هو ما ينعكس على البيئة الداخلية للجهاز الضريبي و البيئة الخاصة بالمكلف و وكيله المحاسب.

و يؤثر بالضرورة على قرار التقدير الخارج من هذه البيئة.

و في ضوء هذه النتائج تم وضع التوصيات و من أهمها : معالجة مشاكل الجهاز الضريبي من النواحي التنظيمية، و إدارة الموارد البشرية، و خاصة ما يتعلق بطرق و أساليب الاختيار و التعيين و الترقيات تعتمد الكفاءة و الخبرة، بعيدا عن الوساطة و المحوسبية، تحسين ظروف العمل و توفير الحماية لملائمة، و تحسين الرواتب، و الاهتمام بالتدريب و التطوير، و توفير قاعدة بيانات و بناء نظام معلومات ملائم، و إحداث تطوير و إضافات مهمة في الأقسام و الوظائف لهيكلة الجهاز الضريبي.

كما أوصت الدراسة بأهمية تطوير الطاقم الوظيفي و إجراء تغيرات مهمة و جذرية عليه، و تدريب العناصر الجديدة قبل العمل حتى لا يستمر توارث الأساليب الخاطئة و السلوك غير سوي في العمل.

و أوصت الدراسة بضرورة العمل على احترام سيادة القانون و تطبيقه، و تطبيق مبدأ المحاسبة و لمساءلة و الشفافية.

و عدم السماح للمحاسبين العاملين في الأجهزة الرسمية و خاصة الأمنية من مزاولة مهنة المحاسبة و التدقيق ومراجعتهم أمام الدوائر الضريبية.

كما أوصت الدراسة بضرورة العمل على دعم التوجهات الصلدقة للإصلاح الفعلي و القضاء على مظاهر الفساد و سوء الاستخدام للمال العام، و تطبيقلا القانون بحزم على الجميع بعيدا عن الانتقائية.

و تعزيز الث

التخصصات الرئيسية

الاقتصاد و التجارة

الموضوعات

• ضريبة الدخل
• قطاع غزة

عدد الصفحات

274

قائمة المحتويات

• APA
• MLA
• AMA

لغة النص

العربية

نوع البيانات

رسائل جامعية

رقم السجل

BIM-297940