العوامل المؤثرة في إدارة الإيرادات العامة في الأردن : دراسة تحليلية للفترة 1964-1998 م

العناوين الأخرى

Factors influencing management of public revenues in Jordan : an analytical study for the period 1964-1998

مقدم أطروحة جامعية

الهلالات، صالح إسماعيل عبد الله

مشرف أطروحة جامعية

الحسين، أحمد مصطفى

أعضاء اللجنة

أبو تايه، سلطان نايف محمد
التكريتي، موفق محمد حديد
إدريس، عبد المنعم محمد علي

الجامعة

جامعة آل البيت

الكلية

كلية إدارة المال و الأعمال

القسم الأكاديمي

قسم الإدارة العامة

دولة الجامعة

الأردن

الدرجة العلمية

ماجستير

تاريخ الدرجة العلمية

2000

الملخص العربي

تهدف هذه الدراسة إلى دراسة جانب الإيرادات في الموازنة العامة الأردنية من خلال تطوير نموذج للعوامل المؤثرة في إدارة الإيرادات العامة الأردنية، و تتضمن هذه العوامل التي تم اعتمادها في الدراسة : العوامل الإدارية (الخصخصة كأسلوب إداري، عدد القوى العاملة، عدد موظفي القطاع العام، عدد التشريعات المالية)، عوامل سياسية (الاستقرار السياسي، حجم المساعدات المالية)، الإنفاق العام للسنة السابقة (الإنفاق الجاري، الإنفاق الرأسمالي)، و أخيرا عوامل اقتصادية (نصيب الفرد من الدخل القومي، معدل النمو الاقتصادي، الصادرات)، و تأثيرها في إدارة الإيرادات العامة الأردنية. و لتحقيق هذا الهدف، فقد حدد الباحث مجتمع الدراسة بالنسبة للإيرادات العامة بالقيم الفعلية للإيرادات العامة في الحسابات الختامية للفترة ٩٦٤ ١ -٨ ٩ ٩ ١، و كذلك بالنسبة للعوامل المستقلة الأثنى عشر التي تم الحصول على بياناتها من مصادر مختلفة و للفترة نفسها (الفترة ١٩٦٤-١٩٩٨)، و تم أخذ مجتمع الدراسة بالكامل كعينه. تكمن أهمية الدراسة في محاولة تفهم العوامل التي تؤثر في إدارة الإيرادات العامة الأردنية، و تأثير كل عامل على حده.

مما قد يسهم في زيادة كفاءة و فاعلية إدارة الايرادات العامة الأردنية مستقبلا، لكي تتوازن مع التزايد المضطرب في النفقات العامة في الأردن.

بالإضافة إلى الندرة الواضحة في المراجع و الدراسات التي تسلط الضوء على إدارة الإيرادات العامة. و قد تمت معالجة فصول الدراسة من خلال المنهجين : التحليلي و الإحصائي.

إذ ناقش الفصل الأول الإطار النظري للموازنة و الإيرادات العامة من خلال : المالية العامة و علاقتها بالموازنة الحكومية، الموازنة العامة (الإيرادات و النفقات)، مفهوم الإيرادات العامة، الإيرادات و النفقات الحكومية، الإيرادات و السياسات العامة، مداخل دراسة الإيرادات العامة، الهيكل العام موازنة العامة، و أخيرا المفاهيم الحديثة و تطور دور الإيرادات العامة. و تناول الفصل الثاني العوامل المؤثرة في إدارة الإيرادات العامة في الاردن، من خلال تقسيم هذا الفصل لمبحين ؛ ناقش المبحث الأول تطور الاقتصاد الأردني خلال الفترة ١٩٦٢- ١٩٩٩، و تطرق إلى أهم أجهزة المالية العامة في الأردن، و ينتهي هذا المبحث بتقديم هيكل للإيرادات العامة الأردنية متضمنا الحديث عن الفصول و الأبواب في ذلك الهيكل.

أما المبحث الثاني فناقش العوامل المؤثرة في الإيرادات العامة، مع التركيز على أربعة عوامل هي : العوامل الإدارية (الخصخصة كإسلوب إداري، عدد القوى العاملة، عدد موظفي القطاع العام، عدد التشريعات المالية)، العوامل السياسية (الاستقرار السياسي، المساعدات المالية)، الاتفاق العام للسنة السابقة (الإنفاق الجاري، الإنفاق الرأسمالي، و العوامل الاقتصادية (نصيب الفرد من الدخل القومي، معدل النمو الاقتصادي، الصادرات). استكمالا لتحقيق هدف الدراسة، فقد قدم الباحث فصلا ثالثا (ميدانيا)، حيث بوب فيه البيانات اللازمة في جداول مناسبة، و لخص هذه البيانات في جداول وصفية بحيث يسهل تحديد الإسلوب الإحصائي المناسب لدراسة أية علاقة، مع التركيز في الحصول على البيانات الحديثة التي نسخت البيانات القديمة و التأكد منها من أكثر من مصدر للبيانات في الأردن.

و بهدف اختبار الفرضيات التي تم تطويرها في متن الدراسة، تم إجراء تحليل الانحدار المتعدد، تحليل الانحدار التدريجي، تحليل البواقي، مصفوفة ارتباط بيرسون، اختبار (ت).

والاستعانة ببرنامجي : الجداول (Excell) و الرزمة الإحصائية للعلوم الاجتماعية (9SPSS-) في استخلاص النتائج التي دلت على : ١ .

نتائج اختبار تأثير العوامل الإدارية في الإيرادات العامة : دلت النتائج على أن جميع العوامل الإدارية التي تم اعتمادها في الدراسة تؤثر في حصيلة الإيرادات العامة الأردنية.

بحيث دلت نتائج اختبار (ت) المستخدم مع فرضية الخصخصة كأسلوب إداري، و فرضية التشريعات المالية على أن هناك تأثيرا سلبيا في الإيرادات العامة. فيما دلت نتيجة اختيار (OLS) المستخدم لفرضية عدد القوى العاملة، و فرضية عدد موظفي القطاع العام على أن هناك تأثيرا ايجابيا في الإيرادات العامة. ٢ .

نتائج اختبار تأثير العوامل السياسية في الإيرادات العامة : دلت نتيجة اختبار (ت) المستخدم لاختبار فرضية الاستقرار السياسي، على عدم وجود تأثير للاستقرار السياسي في زيادة حصيلة الإيرادات العامة.

و لكن مع اختبار (OLS) لفرضية المساعدات المالية، دلت النتائج على وجود أثر ايجابي للمساعدات المالية في زيادة حصيلة الإيرادات العامة. 3.

نتائج اختبار تأثير الإنفاق العام للسنة السابقة في الإيرادات العامة : دلت نتائج اختبار (OLS) على وجود تأثير إيجابي من الانفاق العام، و الانفاق الجاري، والإنفاق الرأسمالي للسنة السابقة في زيادة حصيلة الإيرادات العامة. ٤ .

نتائج اختبار تأثير العوامل الإقتصادية في الإيرادات العامة : دلت نتائج اختبار (OLS) على وجود تأثير ايجابي من نصيب الفرد من الدخل القومي، والمصادرات في الإيرادات العامة، و لكن بالنسبة لمعدل النمو الاقتصادي لا يوجد له تأثير في الإيرادات العامة. ه.دلت النتائج على وجود أربعة عوامل تساهم مساهمة فاعلة في بناء النموذج الرياضي الخاص بتفسير زيادة أو نقصان حصيلة الإيرادات العامة، مرتبة كما يلي : الإنفاق الجاري، الصادرات، عدد موظفي القطاع العام، و عدد القوى العاملة. و استنادا إلى جملة النتائج السابقة التي توصلت إليها الدارسة، فقد أوصت بمجموعة من التوصيات أهمها : ١.

الإنتباه للآثار السلبية للخصخصة، و خاصة الاجتماعية منها.

مع عدم ترك الحرية المطلقة لرأس المال الأجنبي، بحيث تكون الأولوية لرأس المال المحلي ثم العربي و ضرورة استثمار عوائد التخاصية. ٢ .تفعيل التشريعات المالية بحيث تواكب التغيرات و التطورات المتلاحقة للاقتصاد الأردني. 3.

تشجيع الصادرات و تنميتها. 4.

زيادة الاهتمام بدور الملحق التجاري في السفارات الأردنية في الخارج. أما على المستوى النظري، فقد أوصت الدراسة ببعض البحوث المستقبلية التي قد تضيف العوامل التالية و التي لم يتمكن الباحث من اعتمادها، وهي : عدد السكان، التهرب الضريبي، نسبة البطالة، تحويلات العاملين من الخارج، و القروض المالية، و التي قد تؤثر في إدارة الإيرادات العامة الأردنية.

التخصصات الرئيسية

إدارة الأعمال

الموضوعات

• الإدارة
• المالية
• النفقات
• الأردن
• الإيرادات

عدد الصفحات

127

قائمة المحتويات

• APA
• MLA
• AMA

لغة النص

العربية

نوع البيانات

رسائل جامعية

رقم السجل

BIM-320010