تقيم و تطوير الدور الرقابي لديوان الرقابة المالية و الإدارية الفلسطيني في الرقابة على أداء الجامعات الفلسطينية : دراسة ميدانية

الملخص AR

هدفت الدراسة إلى تقیم وتطویر الدور الرقابي لدیوان الرقابة المالیة و الإداریة الفلسطیني في الرقابة على أداء الجامعات الفلسطینیة.

ولتحقیق هذا الهدف تم اختیار الجامعات الفلسطینیة المعترف بها من وزارة التعلیم العالي والتي أجریت علیها رقابة من قبل دیوان الرقابة المالیة و الإداریة واعتمدت الدراسة على مقارنة مواد قانون دیوان الرقابة بالمعاییر الدولیة للأجهزة العلیا للرقابة خاصة إعلان مكسیكو ( 2007 ) ومیثاق فیینا ( 2004 )، بالإضافة إلى تصمیم قائمة استبیان وزعت على جمیع العاملین في دوائر الجامعات الأكثر احتكاكا بمفتشي دیوان الرقابة وهي (دوائر الشؤون المالیة والشؤون الإداریة واللوازم والمشتریات ودوائر الرقابة الداخلیة)، وبلغت نسبة المستجیبین 82 % وتم استخدام الأسالیب الإحصائیة لتحلیل البیانات ومناقشة النتائج.

وتوصلت الدراسة إلى مجموعة من النتائج ، أهمها: مخالفة بعض مواد قانون دیوان الرقابة المالیة و الإداریة للمعاییر الدولیة للأجهزة العلیا للرقابة وخاصة إعلان مكسیكو مما یضعف الدور الرقابي لدیوان الرقابة في الرقابة على أداء الجهات الخاضعة لرقابته من ضمنها الجامعات، مثل: عدم منح دیوان الرقابة الاستقلال المالي والإداري، وكذلك حرص الجامعات الفلسطینیة على تدعیم استقلالیة دیوان الرقابة في الرقابة على أداء الجامعات الفلسطینیة، كما لاحظت الدراسة اهتمام دیوان الرقابة الفلسطیني بأدوار تتعلق بالرقابة المالیة و اعطاء اهتمام أقل بأدوار تتعلق بالرقابة الإداریة مما ینعكس بالسلب على ممارسة الدور الرقابي لدیوان الرقابة في الرقابة الإداریة على أداء الجامعات الفلسطینیة، بالإضافة إلى وجود علاقة إیجابیة بین كل من أدوار دیوان الرقابة المالیة و الإداریة وفق القانون، المعاییر الرقابیة المستخدمة من قبل الديوان، الأسالیب الرقابیة (نوعیة الرقابة) المستخدمة من قبل الدیوان من جهة وبین تطویر الدور الرقابي لدیوان الرقابة المالیة و الإداریة في الرقابة على أداء الجامعات الفلسطینیة من جهة أخرى.

وانتهت الدراسة إلى مجموعة من التوصیات، أهمها: ضرورة تفعیل دور الدیوان في بعض الجوانب التي أظهرت الدراسة ضعفا في أدائه، وإعداد كوادر مؤهلة للدیوان.

بالإضافة إلى التزام الهیئات الرقابیة على الجامعات الفلسطینیة بمعاییر التدقیق الحكومي الفلسطیني الصادرة عن دیوان الرقابة المالیة و الإداریة.