![](/images/graphics-bg.png)
أثر الحكم الجزائي في الوظيفة العامة في التشريع العراقي
العناوين الأخرى
The impact of the penal code in general function in the Iraqi legislation
المؤلفون المشاركون
مرتضى فيصل حمزة
الأسدي، ضياء عبد الله عبود الجابر
المصدر
مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية و السياسية
العدد
المجلد 7، العدد 3 (30 سبتمبر/أيلول 2015)، ص ص. 356-402، 47ص.
الناشر
تاريخ النشر
2015-09-30
دولة النشر
العراق
عدد الصفحات
47
التخصصات الرئيسية
الملخص AR
تعد الوظيفة العامة من المواضيع الهامة في القانون الإداري كونها وسيلة من وسائل الإدارة العامة، و التي تباشر مهامها و أنشطتها بواسطة أشخاص طبيعيين يمثلونها و يعملون لحسابها.
و قد نظمت مراكز هؤلاء الأشخاص القوانين و الأنظمة المتعلقة بالوظيفة العامة.
هذا و قد أعطت القوانين التي تنظم الوظيفة العامة أهمية كبيرة للموظف العام، و السبب في ذلك هو إن نجاح الإدارة في القيام بواجباتها اتجاه الجمهور يعتمد على كفاءة موظفيها و إحساسهم بالمسؤولية و ضرورة تحقيق المصلحة العامة.
فالموظف العام و كما هو معروف مسؤول عن أعماله من النواحي الجزائية و المدنية و الإدارية كافة، فإذا أردنا معرفة مدى مشروعية الأعمال الصادرة منه لرجعنا إلى قانون العقوبات الذي يعمل بقاعدة (لا جريمة و لا عقوبة إلا بنص)، أما ما يصدر عنه من أخطاء وظيفية فلا يحصرها النص القانوني المنظم للوظيفة العامة، و إنما يرجع أمرها إلى الهيئات المعنية التي تحدد الأعمال المخلة بواجبات الوظيفة العامة أو المخالفة للنظام العام تحت رقابة القضاء الإداري.
و هذا الموضوع له من الأهمية الكثير، إذ يتطرق لعدة تساؤلات في غاية الأهمية، و هي مدى أثر الحكم الجزائي على الرابطة الوظيفية، و بمعنى أخر إن هذا البحث هو عبارة عن إجابة للسؤال التالي : هل للحكم الجزائي الصادر بالإدانة أثر على الرابطة الوظيفية؟ فضلا عن ذلك إن قانون انضباط موظفي الدولة و القطاع العام العراقي النافذ عندما نص على عقوبة العزل من الوظيفة العامة في المادة (8 / ثامنا) منه لم يذكر في أسباب العزل من الوظيفة العامة حالة (إذا أدين الموظف عن جريمة مخلة بالشرف) و إنما جاء بعبارات مطلقة مثل عبارة (يجعل بقاءه مضرا بالمصلحة العامة) و عبارة (كون الجناية ناشئة عن وظيفته أو ارتكبها بصفته الرسمية) فما الذي سيتم اتخاذه إزاء ذلك؟ و ما حكم الجرائم التي ارتكبها بصفته الشخصية و كانت تستوجب العزل و لم تقرر الجهة المسؤولة في الإدارة أنها مضرة بالمصلحة العامة؟ كما إن المادة (23) من قانون انضباط موظفي الدولة و القطاع العام العراقي رقم (14) لسنة 1991 المعدل قد بينت إن براءة الموظف أو الإفراج عنه لا تحول دون فرض أي من العقوبات الانضباطية المنصوص عليها في هذا القانون، أي أنه من الممكن فصل الموظف أو عزله من وظيفته حتى و إن تضمن الحكم براءته من الفعل الذي تمت إحالته إلى المحكمة المختصة من أجله، و هذا و كما نعلم يتعارض مع حجية الحكم الجزئي في الدعوى الانضباطية! و إن كان الأمر هكذا لكان من الأجدر بالإدارة بدلا من إحالة الموظف المتهم إلى المحكمة المختصة و طول الإجراءات و إشغال المحكمة بدعوى لن تلتزم الإدارة بالحكم الصادر فيها أن تعمل بقناعتها و تقرر فصله أو عزله من جانبها دون إحالة ذلك الموظف للمحكمة المختصة.
أما بخصوص أثر الحكم بإدانة الموظف عن جنحة مخلة بالشرف، فلم يقم المشرع العراقي يوضع تعريف خاص بالجرائم التي تمس الشرف و إنما اكتفى بالإشارة لبعض الأمثلة لهذا النوع من الجرائم.
كما لم يشير المشرع العراقي صراحة إلى أثر هذا الحكم في الرابطة الوظيفية، باستثناء ما أشارت إليه المادة (7 / 4) من قانون الخدمة المدنية رقم (24) لسنة 1960 المعدل المشار إليها سلفا، و التي اشترطت في المرشح لشغل الوظيفة العامة عدم الحكم عليه بجنحة تمس الشرف.
الملخص EN
The General function of important topics in administrative law as a means of public administration, which is carrying out its functions and activities by natural persons they represent and work on their own.The centers organized these persons laws and regulations concerning the general function.
This has given the laws that regulate the general function Importance of large public employee , the reason for this is that the success of the Department in carrying out its duties toward the public depends on the efficiency of its staff and their sense of responsibility and the need for the public interest, a public official as is well-known for its work of civil and criminal and administrative aspects all, if we want to know the extent to which the legality of the acts of which would probably return to the Penal Code, a base (nullum crimen, nulla poena sine lege), the issue of functional errors, locks them into Legal Text Organizer General post, and is due to the bodies concerned to determine the acts against the public duties or contrary to public order under the control of administrative justice.
This is the subject of much importance, since it deals with several questions is very important, it is the extent of the impact of governance on penal functional Association, another sense that this search is for an answer to the question: Do penal judgment of conviction after the functional association? As well as the disciplinary code of the State, the private sector Iraqi general in force when the text of the penalty of dismissal from the general function in article8 /VIII) it did not mention the reasons for removal from the post of general officer (if convicted of an offense against honor) but the absolute terms such as the words (makes staying detrimental to public interest) and the words (the fact that a crime arising out of his job or committed by official capacity ) what will be taken about that? and the crimes committed by his personal and require isolation has yet to decide who is responsible in the administration that it is harmful to public interest? The article (23) of the Disciplinary Code of the State and the public sector's No.
14) for the year 1991 has shown that the innocence of the employee or his release does not prevent the imposition of disciplinary sanctions provided for in this Act, any that could be separated from the employee or his dismissal from his post, even his innocence and to ensure that provision of the Act, which was referred to the competent court for this as we know is incompatible with authoritative penal provision in disciplinary proceedings! And that was the case, it would have been better for administration instead of the accused officer referred to the competent court and the length of the proceedings and the Court claiming that the administration would not commit to judgment in which it was decided that the working dismissal, for its part, without referring that the official competent court.
As for the impact of conviction of the employee of a misdemeanour prejudicial to honor, Paid not Iraqi legislature put the definition of particular crimes affecting the honor, but merely some examples of this type of crime .It also did not refer explicitly to the Iraqi legislature effect of this provision in functional Association, except as referred to in article (7/4) of the Civil Service Act No.
24 of 1960 amended referred to in advance, which stipulated that the candidate for the post of general sentenced a misdemeanor affecting the honor
نمط استشهاد جمعية علماء النفس الأمريكية (APA)
الأسدي، ضياء عبد الله عبود الجابر ومرتضى فيصل حمزة. 2015. أثر الحكم الجزائي في الوظيفة العامة في التشريع العراقي. مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية و السياسية،مج. 7، ع. 3، ص ص. 356-402.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-685073
نمط استشهاد الجمعية الأمريكية للغات الحديثة (MLA)
الأسدي، ضياء عبد الله عبود الجابر ومرتضى فيصل حمزة. أثر الحكم الجزائي في الوظيفة العامة في التشريع العراقي. مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية و السياسية مج. 7، ع. 3 (2015)، ص ص. 356-402.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-685073
نمط استشهاد الجمعية الطبية الأمريكية (AMA)
الأسدي، ضياء عبد الله عبود الجابر ومرتضى فيصل حمزة. أثر الحكم الجزائي في الوظيفة العامة في التشريع العراقي. مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية و السياسية. 2015. مج. 7، ع. 3، ص ص. 356-402.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-685073
نوع البيانات
مقالات
لغة النص
العربية
الملاحظات
يتضمن هوامش : ص. 388-395
رقم السجل
BIM-685073
قاعدة معامل التأثير والاستشهادات المرجعية العربي "ارسيف Arcif"
أضخم قاعدة بيانات عربية للاستشهادات المرجعية للمجلات العلمية المحكمة الصادرة في العالم العربي
![](/images/ebook-kashef.png)
تقوم هذه الخدمة بالتحقق من التشابه أو الانتحال في الأبحاث والمقالات العلمية والأطروحات الجامعية والكتب والأبحاث باللغة العربية، وتحديد درجة التشابه أو أصالة الأعمال البحثية وحماية ملكيتها الفكرية. تعرف اكثر
![](/images/kashef-image.png)