تفعيل دور الرقابة الخارجية على مشاريع الموازنة الاستثمارية للحكومات المحلية : بحث تطبيقي في حكومة محافظة ذي قار المحلية

العناوين الأخرى

Activating the role of external oversight on investment budget projects for local governments : applied research in the government of the province of Dhi Qar local

مقدم أطروحة جامعية

الطائي، أسعد خليل لازم

مشرف أطروحة جامعية

الخرسان، محمد حلو داود علي

أعضاء اللجنة

الزوبعي، سالم عواد هادي
شكارة، موفق عباس باقر
المعيني، سعد سلمان عواد

الجامعة

جامعة بغداد

الكلية

المعهد العالي للدراسات المحاسبية و المالية

القسم الأكاديمي

قسم الدراسات المحاسبية

دولة الجامعة

العراق

الدرجة العلمية

دكتوراه

تاريخ الدرجة العلمية

2014

الملخص العربي

تمثل الموازنة الاستثمارية مرحلة من مراحل اتخاذ القرار الاستثماري في الوحدات الخدمية، و أن إعدادها و تنفيذها لا بد إن يكون جزء مكملا من التخطيط ذاته، لأن التخطيط لا ينتهي بوضع الخطة و إنما يتضمن متابعة تنفيذها، لذلك لابد من الرقابة الفاعلة و الكفوءة على تقديرات و إجراءات صرف المبالغ المعتمدة للمشاريع الاستثمارية.

و تكمن مشكلة البحث في إن الحكومات المحلية تعاني من وجود التلكؤات و المشاكل التي تواجه تنفيذ مشاريع الموازنة الاستثمارية بسبب اعتماد موازنة البنود و التي لا يمكن من خلالها قياس كفاءة أداء تلك الوحدات الحكومية من جانب, و القصور في إجراءات الرقابة على المشاريع الاستثمارية من جانب آخر, فضلا عن عدم معالجة الحكومات المحلية للمخالفات المثبتة في تقارير الجهات الرقابية.

و تأتي أهمية هذا البحث من أهمية الدور الذي تقوم به الحكومات المحلية و تزايد حجم الأموال و المشاريع التي تدار من قبل تلك الحكومات ضمن تنفيذ مشاريع الموازنة الاستثمارية الذي تشكل نسبة عالية من تخصيصات الموازنة العامة للدولة و أثر تلك المشاريع في الاقتصاد الوطني.

و قد سعى الباحث إلى بيان دور و مسؤولية جهات الرقابة الخارجية في الرقابة على تنفيذ مشاريع الموازنة الاستثمارية للحكومات المحلية و بما يؤمن التنفيذ السليم لتلك المشاريع, و تسليط الضوء على حالة الإرباك و القصور في تنفيذ الموازنة الاستثمارية للحكومات المحلية و تقويم إجراءات الرقابة الخارجية على عملية تنفيذ تلك الموازنة, و دراسة إمكانية تطبيق بعض الآليات مثل تطبيق برامج تدقيقة و رفع التقارير الدورية التي تؤدي إلى رفع مستوى العمل الرقابي للحد من حالات القصور و الارباك في عمل الحكومات المحلية و الحد من الهدر في الاموال العامة.

و أستند البحث على فرضيات تكامل عمل أجهزة الرقابة الخارجية و استخدام الرقابة الفاعلة و الكفوءة على تنفيذ مشاريع الموازنة الاستثمارية, و اعتماد موازنة البرامج و الأداء أو الموازنة التعاقدية, و التزام الحكومات المحلية بمعالجة الملاحظات و المخالفات المثبتة في تقارير الجهات الرقابية يساعد على تحسين أداء تلك الحكومات و الحد من الهدر في الأموال العامة و يساهم في التنفيذ السليم لتلك المشاريع و ضمان الاستخدام الامثل للموارد المتاحة و تحقيق أهداف التنمية الاقتصادية و الاجتماعية.

و قد توصل الباحث إلى مجموعة من الاستنتاجات أهمها:- 1- إن وجود خطة مالية استثمارية مبنية على أسس علمية ستسهم بصورة جيدة في تحقيق الأهداف و توظيف الأموال لغرض تحقيق البرامج الموضوعة, مع ضرورة توافر عدد من المؤشرات اللازمة لقياس كفاءة عمل هذه البرامج.

2- إن إعداد وتنفيذ الموازنة العامة في العراق لم يشهد أي تطور أو تحديث على الرغم من كل المتغيرات الاقتصادية الهائلة التي مر بها العراق لاسيما إن تطبيق موازنة البنود لا يتفق مع متطلبات الإدارات الحكومية الحديثة.

3- التأثير السلبي لعدم الاهتمام بالتقارير التي تعدها الجهات الرقابية و ضعف المسائلة تجاه الحكومة المحلية أدى إلى التهاون على تقديم الإجابات و التوضيحات و الإجراءات اللازمة لتلك التقارير الرقابية, و بالتالي انعكاسها على أداء الحكومة المحلية.

و كانت أبرز التوصيات ما يأتي :- 1- ضرورة اعتماد أسس علمية مدروسة في وضع الخطة الاستثمارية و تحديد البرامج و الأهداف التي تسعى الوحدة الحكومية إلى تحقيقها, مع ضرورة وضع المؤشرات اللازمة لقياس كفاءة الأداء في تنفيذ المشاريع و البرامج الاستثمارية.

2- ضرورة قيام وزارة المالية بتطوير إعداد و تنفيذ الموازنة العامة الاتحادية من خلال اعتماد الموازنة التعاقدية أو موازنة البرامج و الأداء لإعداد الموازنة الاستثمارية, الذي يكفل رقابة فاعلة على النفقات و تحليل الأنشطة و الاهتمام بما تم انجازه من الأموال التي أنفقت.

3- ضرورة وجود متابعة فاعلة لتقارير الجهات الرقابية و اتخاذ الإجراءات التصحيحية اللازمة بشأنها و بما يضمن عدم تكرار تلك المخالفات في المشاريع الأخرى.

التخصصات الرئيسية

العلوم المالية و المحاسبية

عدد الصفحات

223

قائمة المحتويات

• APA
• MLA
• AMA

لغة النص

العربية

نوع البيانات

رسائل جامعية

رقم السجل

BIM-737215