سلطات الإدارة في مواجهة المتعاقد معها في عقود الأشغال العامة في التشريع الفلسطيني : دراسة مقارنة في ضوء القوانين الوضعية و الشريعة الإسلامية

العناوين الأخرى

Management powers against contractors in public works’ contracts in the Palestinian legislation : a comparative study in the light of the positive laws and Islamic Sharia

مقدم أطروحة جامعية

أبو غالي، راتب رياض راتب

مشرف أطروحة جامعية

الشاعر، أنور حمدان
الداية، عبد الرحمن سلمان نصر

الجامعة

الجامعة الإسلامية

الكلية

كلية الشريعة و القانون

القسم الأكاديمي

القانون العام

دولة الجامعة

فلسطين (قطاع غزة)

الدرجة العلمية

ماجستير

تاريخ الدرجة العلمية

2019

الملخص العربي

يعتبر عقد الأشغال العامة من العقود الإدارية الهامة التي تبرمها الإدارة لتسيير المرافق العامة بانتظام و اضطراد، إلا أن هناك مجموعة من الامتيازات و الصلاحيات، و السلطات التي تمنح للإدارة في مرحلة تنفيذ العقد، و قد تناولت الدراسة توضيح تلك السلطات و الامتيازات الممنوحة للإدارة في مرحلة تنفيذ عقد الأشغال العامة، و ذلك لإزالة ما يعتري العلاقة العقدية المبرمة بين الإدارة و المتعاقد معها من عقبات، و تمهيدا لذلك تم الحديث عن العقود الإدارية و معايير تمييزها وصولا لتعريف عقد الأشغال العامة، و خصائصه، و من ثم الحديث عن سلطات الإدارة الرقابية، والعقابية، وسلطاتها في تعديل عقد الأشغال العامة، و فسخه للمصلحة العامة، ولقد اتبع الباحث في دراسته المنهج الوصفي التحليلي المقارن، حيث قسم الدراسة إلى ثلاثة فصول، تناول في الفصل الأول ماهية عقد الأشغال العامة و طبيعته القانونية، و تناول في الفصل الثاني سلطات الإدارة الرقابية و العقابية في تنفيذ عقد الأشغال العامة مع بيان المفهوم، و الصور، والقيود الواردة على تلك السلطات، وتناول في الفصل الثالث سلطات الإدارة في تعديل عقد الأشغال العامة، و فسخه بالإرادة المنفردة للمصلحة العامة، و انتهت الدراسة بجملة من النتائج و التوصيات و من أبرز تلك النتائج الاعتراف و التسليم الكامل يتمتع الإدارة بتلك السلطات، و أن ذلك نابع من تعلق العقود الإدارية بتسيير المرافق العامة و استهدافها المصلحة العامة، و أن تلك السلطات نيست مطلقة بل مفيدة بتوافر الشروط اللازمة لتطبيقها.

و من أبرز التوصيات، أننا نهيب بمجلس الوزراء بوضع تنظيم كامل شامل فيما يتعلق باللوائح التنفيذية للعقود الإدارية خاصة عقد الأشغال العامة و ان تحدد التشريعات الفلسطينية و بصورة دقيقة الشروط المتعلقة بسلطات الإدارة، و خاصة فيما يتعلق بالرقابة، و التوجيه، و التعديل موضح العقد بالإرادة المنفردة منعا لتوسع الإدارة في تفسيرها.

الملخص الإنجليزي

A public works’ contract is an important administrative contract concluded by the management to run public utilities on regular basis.

However, there are a number of privileges and powers granted to management during the implementation phase of the contract.

This study is concerned in clarifying these powers in order to remove obstacles from the contractual relationship between the management and the contractor.

As an introduction to this topic, the study illustrates administrative contracts and the criteria of distinction, and then defines the contract of public works and its characteristics.

Then the study explains the management’s control and disciplinary powers for amending the contract of public works or its termination for the public common good and interest.

To conduct this study, the researcher used the comparative descriptive analytical method.

The study is divided into three chapters ; the first of which explains the nature of the public works contract and its legal nature.

Chapter two examines the management’s control and disciplinary powers during implementation of the contract of public works.

It also explains the concept, forms and restrictions of these works.

Chapter three explains management’s powers to amend public works’ contract and its termination by a unilateral will for the public common good and interest.

The study concluded with a number of findings and recommendations.

The most important of these findings is the recognition and full acknowledgment of the management's powers over public works’ contracts.

The most important recommendations are inviting the Council of Ministers to regulate comprehensive laws relevant to the executive regulations of the administrative contracts, especially the public works’ contracts.

The Palestinian legislations should to specify in a precise manner the conditions related to the administrative powers, especially relevant to the management powers of amending and terminating contracts by a unilateral will, in order to prevent the management from expanding its interpretation.

التخصصات الرئيسية

القانون

الموضوعات

• الإدارة
• القانون
• العقود
• الأشغال العامة
• فلسطين

عدد الصفحات

143

قائمة المحتويات

• APA
• MLA
• AMA

لغة النص

العربية

نوع البيانات

رسائل جامعية

رقم السجل

BIM-898113