أثر المعايير الدولية لقياس أداء الإدارة العامة في تحسين الأداء المؤسسي الحكومي : دراسة تطبيقية على وزارة المالية الفلسطينية

العناوين الأخرى

Impact of international standards used for measuring public administration performance on improving the institutional and governmental performance : an applied study on the Palestinian ministry of finance

مقدم أطروحة جامعية

السقا، منذر صبحي عبد الله

مشرف أطروحة جامعية

الشرفا، ياسر عبد طه
الهابيل، وسيم إسماعيل

الجامعة

الجامعة الإسلامية

الكلية

كلية التجارة

القسم الأكاديمي

قسم إدارة الأعمال

دولة الجامعة

فلسطين (قطاع غزة)

الدرجة العلمية

ماجستير

تاريخ الدرجة العلمية

2018

الملخص العربي

هدفت الدراسة إلى التعرف على أثر المعايير الدولية لقياس أداء الإدارة العامة في تحسين الأداء المؤسسي الحكومي، و ذلك من خلال تحليل المعايير الدولية لقياس أداء الإدارة العامة المتمثلة في خمسة محاور أساسية و هي إدارة الخدمات المدنية، و إدارة المالية العامة، و وضع السياسات الحكومية، و القيادة، و تقديم الخدمات.

و قد طبقت هذه الدراسة على وزارة المالية الفلسطينية كدراسة تطبيقية، و لتحقيق ذلك تم استخدام المنهج الوصفي التحليلي في جمع البيانات و تحليلها ، فقد قام الباحث باستخدام طريقة المسح الشامل، إذ تم توزيع الاستبانة على جميع موظفي الفئة الأولى و الفئة العليا في وزارة المالية الفلسطينية و البالغ عددهم (90) موظفا، و قد تم استرداد (81) استبانة بنسبة (90%)، و تمثلت أداة الدراسة الرئيسة في الاستبانة التي أعدت خصيصا لهذا الغرض، و كذلك عقد مجموعة بؤرية واحدة، و للإجابة على أسئلة الدراسة تم استخدام برنامج الرزم الإحصائية للدراسات الاجتماعية (SPSS).

و كان من أهم نتائج الدراسة وجود تأثير لمعايير قياس الإدارة العامة المعدة من قبل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي UNDP في تحسين الأداء المؤسسي لوزارة المالية الفلسطينية، و كذلك وجود تفاوت من حيث أهمية المعايير المؤثرة في تحسين الأداء المؤسسي الحكومي و كانت على الترتيب تقديم الخدمات، ثم وضع السياسات الحكومية، ثم القيادة، ثم إدارة الخدمات المدنية، و أخيرا إدارة المالية العامة، بينما كان رأي المجموعة البؤرية في ترتيب المعايير كالآتي : معيار وضع السياسات الحكومية، ثم معيار القيادة، ثم معيار إدارة المالية العامة، ثم معيار إدارة الخدمات المدنية و أخيرا معيار تقديم الخدمات، كما أظهرت الدراسة أن بيانات الموازنة العامة و التقارير المالية و دليل إجراءات الخدمات التي تقدمها وزارة المالية غير معلنة للجمهور.

و كان من أهم توصيات الدراسة ضرورة استخدام معايير قياس الإدارة العامة المعدة من قبل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي UNDP في قياس أداء وزارة المالية من أجل تحسين أدائها المؤسسي، مع إضافة معيار إدارة الأزمات، و وضع خطة استراتيجية لتطوير نظام قياس الأداء إلى نظام إدارة الأداء، إلى جانب وضع برامج شاملة و مستدامة لتحسين الأداء المؤسسي بمشاركة المستويات الإدارية المختلفة لدى الوزارة و أصحاب المصلحة من الجهات السيادية و التشريعية والرقابية و مؤسسات المجتمع المدني.

الملخص الإنجليزي

This study aimed to identify the impact of public administration performance measurement on improving the institutional and governmental performance through analyzing the international standards represented in the following five domains : civil services administration, public finance administration, setting government policies, leadership, and services provision.

The study was applied on the Palestinian Ministry of Finance as an applied study.

In order to achieve the study objectives, the descriptive analytical approach was adopted in collecting and analyzing data.

The researcher used census survey method, where the questionnaires were distributed to all employees of first and senior categories in the Palestinian Ministry of Finance totaling (90) employees.

A total number of (81) questionnaires were retrieved representing (90%) as a response rate.

The study tools were represented in a well-designed questionnaire as a primary tool for data collection in addition to conducting a single focus group.

To answer the study questions, (SPSS) software program was used.

The most important results of the study were that there has been an impact of the standards of public administration performance measurement prepared by United Nation Development Programme (UNDP) on improving the institutional performance of the Palestinian Ministry of Finance.

Additionally, there has been a discrepancy pertaining the importance of the influencing variables in “improving the institutional and governmental performance”.

These variables were ranked according to their importance as follows : services provision, setting government policies, leadership, civil services administration, and public finance administration respectively.

However, the focus group expressed different ranking of the variables importance as follows : setting government policies standard, leadership standard, public finance administration standard, civil services administration standard, and services provision standard respectively.

The results also revealed that the general budget data, financial reports, and service procedures manual were undeclared to the public.

The most important recommendations of the study included the importance of adopting the standards of public administration performance measurement prepared by (UNDP) in measuring the performance of the Ministry of Finance.

This should lead to an improvement in its institutional performance, taking into consideration adopting the crisis management standard as well.

It is also necessary to institute a strategic plan to develop the performance measurement system into a performance management system.

Additionally, comprehensive as well as sustainable programs for improving institutional performance should be introduced with respect to the participation of different administrative levels within the ministry and other interest parties including sovereign, legislative and control authorities as well as civil society institutions.

التخصصات الرئيسية

إدارة الأعمال

الموضوعات

• تقييم الأداء
• الإدارة العامة
• الوزارات
• المنشآت
• المنشآت العامة
• فلسطين

عدد الصفحات

146

قائمة المحتويات

• APA
• MLA
• AMA

لغة النص

العربية

نوع البيانات

رسائل جامعية

رقم السجل

BIM-914143