مظاهر استقلال الهيئات المستقلة
Other Title(s)
Manifestation independence of the independent bodies
Joint Authors
Source
مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية و السياسية
Issue
Vol. 8, Issue 1 (31 Mar. 2016), pp.249-276, 28 p.
Publisher
University of Babylon College of Law
Publication Date
2016-03-31
Country of Publication
Iraq
No. of Pages
28
Main Subjects
Abstract AR
تتمتع الهيئات المستقلة بالاستقلال، و لعل من نافلة القول أن هذا الاستقلال ليس مطلقا (١) ؛ و إنما نسبي كما عبر عنه الفقيه الانكليزي Howard Machin(2)، إذ يتعذر بموجب العقل و المنطق الإقرار بوجود هيئات سائبة في النظام القانوني للدولة، و ينبني على ذلك إن خضوع الهيئات المستقلة للرقابة البرلمانية و الرقابة القضائية لا يمس بأي حال من الأحوال باستقلاليتها ؛ فالبرلمان بوصفه المعبر عن إرادة الشعب يراقب السلطة التنفيذية، و الهيئات المستقلة بوصفها سلطة إدارية لا تستثنى من هذا المبدأ، كما تخضع للرقابة القضائية حالها في ذلك حال الأشخاص الأخرى تبعا لمبدأ الولاية العامة للقضاء كما سنلاحظ، لذا فان تقرير الرقابة البرلمانية و القضائية يعد أمرا مستقرا في النظم الدستورية الحديثة ؛ إذ يمثلان دعائم مبدأ المشروعية و دولة القانون، يضاف إلى ذلك هذا الاستقلال يتفاوت من هيئة مستقلة إلى أخرى، أي أن الهيئات المستقلة عموما لا تتمتع بالدرجة نفسها من الاستقلال.
من ذلك إذا ما أردنا تحديد معنى الاستقلال بصورة دقيقة نقول إن الاستقلال إنما يكون في مواجهة السلطة التنفيذية.
لكن إذا كان الأمر كذلك فما المقصود بهذا الاستقلال ؟يراد بالاستقلال عدم خضوع الهيئات المستقلة للرقابة الرئاسية أو الوصائية، كما لا تتلقى أوامر أو تعليمات من جهة أخرى، فضلا عن أن السلطة التنفيذية لا تتمتع بحرية في عزل أعضائها، و في المقابل يقتضي القول أن الاستقلال لا يعني أنها تعمل بمعزل عن الأهداف الحكومية ؛ بل هي هيئات ساندة للحكومة.
و يذكر إن المحكمة الاتحادية العليا في العراق تعرضت لتحديد معنى الاستقلال الفني في رأيها الاستشاري بخصوص استفسار مجلس النواب-لجنة النزاهة عن معنى الاستقلال الوارد في المادة (102) من الدستور و جاء في الرأي) : ...
وضعت المحكمة الاتحادية العليا الاستفسار موضع التدقيق (و المداولة و توصلت إلى ما يأتي : ١ -إن الاستقلال المقصود في المادة) 102) من الدستور هو أن منتسبي الهيئات و كلا حسب اختصاصه مستقلون في أداء مهامهم المنصوص عليها في قانون الهيأة لا سلطان عليهم في أداء هذه المهام لغير القانون، و لا يجوز لأي جهة التدخل أو التأثير على أداء الهيأة لمهامها إلا أن الهيأة تخضع لرقابة مجلس النواب في أداء هذه المهام، فإذا ما حادت عنها أو تجاوزتها فان مجلس النواب يملك لوحده محاسبتها، و يتخذ الإجراء المناسب في ذلك بها، و معنى ذلك إن هذه الهيئة تدير نفسها بنفسها وفقا لقانونها شانها شأن البنك المركزي الذي يتمتع بهذه الاستقلالية لتمكينه من أداء (مهامه دون تدخل من إحدى الجهات.(
Abstract EN
Bodies considered independent Hiatt relatively recent deliberately created for states to carry out the functions of a sensitive nature and mission Taatnahy about the ability of traditional management, or that the legislator Dabbagh out of custody to these devices.
To this end, given this Bodies independence necessary for the exercise of its activity, but notes that the concept of independence, such as one of the titles that were raised in question debates, despite being a common element lays Bodies independent, as it seems the word independence in all addresses Bodies Independent States which have adopted, As shown in all the definitions that have been said in question, due to the fact that this independence in nature, especially, as it represents a concept unfamiliar in institutional building traditional as we'll show, so it was necessary to study take note of its features and dimensions.
besides highlighting how to handle the legal systems contemporary and including Iraqi legislator with the provisions of these guarantees.
Secondly, the research problem: The independence of the independent Bodies among the most important topics clouded by uncertainty in the field of study Bodies independent, so the study was to provide a thorough answer to many of the questions that degrade of this problem
American Psychological Association (APA)
البديري، إسماعيل صعصاع غيدان والحسيني، صادق محمد علي حسن. 2016. مظاهر استقلال الهيئات المستقلة. مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية و السياسية،مج. 8، ع. 1، ص ص. 249-276.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-684942
Modern Language Association (MLA)
البديري، إسماعيل صعصاع غيدان والحسيني، صادق محمد علي حسن. مظاهر استقلال الهيئات المستقلة. مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية و السياسية مج. 8، ع. 1 (2016)، ص ص. 249-276.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-684942
American Medical Association (AMA)
البديري، إسماعيل صعصاع غيدان والحسيني، صادق محمد علي حسن. مظاهر استقلال الهيئات المستقلة. مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية و السياسية. 2016. مج. 8، ع. 1، ص ص. 249-276.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-684942
Data Type
Journal Articles
Language
Arabic
Notes
يتضمن هوامش : ص. 263-269
Record ID
BIM-684942