إعداد و تنمية القيادات الحكومية لدعم الحوكمة التشاركية بالمجتمع المصري : إطار مقترح

Abstract AR

تتطلب عملية إعداد و تنمية القيادات الحكومية بما يدعم الحوكمة التشاركية بالمجتمع، التـركيـز على أكثـر من مجرد محاولة زرع قيمة التشاركية Collaboration بالمنظمات العامة.

فمنذ مطلع الألفية الثانية أصبح لزاما على القادة الحكومييـن - سواء بالدول النامية أو المتقدمة - العمل على التكيف مع المتطلبات المتغيـرة للبيئة المحيطة بفعالية عبـر كل المستويات المجتمعية Boundary Crossers، و بناء شراكات مستمرة مع مختلف المنظمات المجتمعية- الحكومية و الخاصة و غيـر الحكومية- سواء على المستوى القومي أو المحلي، متخطية بسلاسة كافة العوائق الإجرائية و القانونية Jurisdictional و القطاعية Sectoral بما يدعم من الحوكمة التشاركية بالمجتمع، سعيا لتحقيق أهداف التنمية المجتمعية المستدامة.

الأمر الذي يفرض حتمية أن يتمتع القادة الحكومييـن بالجدارات الرئيسة للقيادة التشاركية Key Competencies of Collaborative Leadership و التي تتخطى تلك الخاصة بالقيادة التنظيمية التقليدية.

وتجدر الإشارة هاهنا إلى أن التشارك Collaboration و الحوكمة التشاركية Collaborative Governance و الإدارة العامة التشاركية Collaborative Public Management أصبحوا من المفاهيم الجوهرية المستخدمة بكثـرة بأدبيات و مؤتمرات الإدارة العامة منذ مطلع القرن الواحد و العشريـن (Terry، 2003: 34).

و لعل مؤتمر الجمعية الأمريكية للإدارة العامة و الذي عقد عام 2007 تحت عنوان» فرص عظيمة: الاستثمار في التشاركية المجتمعية Monumental Possibilities: Capitalizing on Collaboration» لخيـر مثال على الاهتمام الدولي المتـزايد بهذا الموضوع المحوري.

و هكذا فالنموذج التقليدي للإدارة العامة و نمط القيادة الحكومية التقليدي قد تغيـر (A Paradigm Shift) (Morse، 2007: 2).

فقد بدأ النموذج الفيبـري الهرمي التقليدي Weberian Hierarchy في التواري عن الأنظار لصالح نظم التشبيك التنظيمي Interorganizational Network، حيث تم تحويل بؤرة الاهتمام التنظيمي إلى القيادة التشاركية والتواصل المستمر الفعال Collaborate-and-Connect كبديل للمنظومة التقليدية للأمر والتوجيه و الرقابة Command-and-Control (Friedman، 2005: 12).

و هذا التحول بالطبع لم يقتصر على الإدارة العامة و منظماتها المجتمعية، و لكنه جزء من تيار عالمي امتد ليشمل كافة أنواع مؤسسات الأعمال تطبيقا لمبادئ الحوكمة الجيدة Good Governance التي أقرتها الأمم المتحدة منذ تسعينيات القرن العشريـن.

ومن هنا سيعمد الباحث عبـر تلك الورقة البحثية إلى إلقاء الضوء على مفهوم الإدارة العامة التشاركية و الحوكمة التشاركية.

كما سيتناول أيضا مفهوم و جدارات القيادة التشاركية و أنماطها المختلفة، و كذا كيفية تنمية القيادات الحكومية التقليدية بالأخص بالدول النامية - كالحالة المصرية- و إكسابهم الجدارات الأساسية لذلك، بما يحولهم إلى قيادات تشاركية Collaborative Leaders قادرة على العمل داخل هياكلهم التنظيمية Hierarchies و كذا خارجها عبـر التنظيمات المجتمعية المتنوعة في إطار من التشبيك و التشاركية، بما يدعم من أواصر الحوكمة التشاركية بالمجتمع ويساهم في تحقيق أهداف التنمية المجتمعية المستدامة المنشودة.

فمهارات القيادة التنظيمية Organizational Leadership- رغم أهميتها- غيـر كافية لتحقيق ذلك، مما يستلزم معه ضرورة تنمية جدارات Competencies القيادة التشاركية لدى القادة الحكومييـن من سمات شخصية و مهارات استـراتيجية و سلوكيات إدارية، بما يدعم من أسس الحوكمة التشاركية عبـر المنظمات المجتمعية المختلفة.

الأمر الذي يفرض على الباحث محاولة وضع إطار مقتـرح لبيان العلاقة بيـن مقومات إعداد و تنمية القيادات الحكومية التشاركية و تحقيق الحوكمة التشاركية بالمجتمع.

و أخيـرا الوقوف على المعوقات التي تعتـرض سبيل إعداد و تنمية قيادات حكومية قادرة على دعم تحقيق الحوكمة التشاركية بالمجتمع المصري، مع بيان المحاور الإصلاحية المطلوب استيفائها لمجابهة تلك التحديات.