الإطار القانوني لتطبيق نظام الخصخصة في إدارة الموانئ العراقية

Other Title(s)

The legal framework for the application of the privatization system in the management of Iraqi ports

Joint Authors

كزار، هيثم علي
الجليحاوي، دعاء رحمن حاتم

Source

مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية و السياسية

Issue

Vol. 14, Issue 2 (30 Jun. 2022), pp.794-816, 23 p.

Publisher

University of Babylon College of Law

Publication Date

2022-06-30

Country of Publication

Iraq

No. of Pages

23

Main Subjects

Law

Topics

Abstract AR

يعد قطاع النقل البحري من الركائز الأساسية في الاقتصاد القومي للدول التي تمتلك سواحل بحرية فقد أدى دورا رائدا في نقل الحضارات إذ تطورت السفن إلى ناقلات عملاقة أكثر تنوعا و تقدما و ظهرت سفن الحاويات ذات الحمولات الكبيرة فأصبحت الحاجة إلى موانئ بحرية متطورة و إلى كفاءة إدارية عالية و شبكات نقل داخلية تصل إلى مراكز الإنتاج و الاستهلاك تكون قادرة على الاستقبال و التعامل مع هذه السفن العملاقة فضلا عن وجود مراكز للتبادل الإلكتروني للمعلومات.

و تلعب الموانئ العراقية دور كبيرا في تفعيل و تنشيط حركة الملاحة البحرية الإقليمية و العالمية و لها أثر كبير على المردود الاقتصادي للعراق و يعاني قطاع الموانئ العراقي من مشاكل عديدة تشكل عقبة أمام أنشطته المختلفة إذ لا تتناسب إمكانات الموانئ الحالية مع التطورات التي حصلت في أساطيل النقل البحري و أنماط نقلها ممثلة بسفن الحاويات التي تتطلب خدمات موانئ متطورة مثل الكفاءة العالية للعاملين و الأنظمة الإلكترونية الحديثة و الرافعات المتخصصة الحديثة و السريعة الأداء و غيرها من المشاكل.

و عند الاطلاع على تقارير وزارة التخطيط و الجهات ذات العلاقة فأنها تبين بأن الموانئ العراقية بوضعها الحالي لا تشكل مصدرا لجذب السفن الحديثة و على أساس ذلك تتطرق الدراسة إلى ضرورة إجراء تطوير للقوانين العراقية و تعديلها بما يشجع على تطبيق نظام الخصخصة و كذلك إجراء بعض عمليات التنمية لمرافق الموانئ، و القوى العاملة فيه على اختلاف اختصاصاتها لتلبية متطلبات السفن الحديثة و الحاجة المستقبلية إذ لا توجد قيود وطنية تجبر الناقل الأجنبي التعامل مع الموانئ العراقية، إذ يبحث الاخير عن الميناء الكفوء الذي يحقق له مصالحه الاقتصادية.

إن رفع كفاءة الموانئ بما يتناسب مع متطلبات النقل البحري الحديث سيساعد و بدون شك على رفع كفاءة النشاط الاقتصادي للموانئ من خلال زيادة مستوى الحركة التجارية فيها فضلا عن زيادة إيراداتها بما يتواكب مع تطورات النقل البحري.

و لغرض تطوير إدارة و تشغيل الموانئ، فنعتقد بأن من المهم التوجه إلى زيادة دور القطاع الخاص في عملية إدارة الموانئ من خلال الخصخصة و تتطلب عملية تطوير الموانئ أيضا تشجيع الاستثمار الخاص عن طريق منح ظروف و امتيازات تشجيعية لإدارة و تشغيل الموانئ.

إن طول مدة الامتيازات و ارتفاع حصص العوائد سيشجعان الشركات الخاصة بتخصيص استثمارات أكبر، و من المهم أيضا كذلك إعداد خطة رئيسية لتطوير الموانئ و طرح مشاريع تطويرها إلى مستثمري القطاع الخاص و جذب الشركات العالمية الكبيرة المختصة بتطوير الموانئ و ضرورة الإسراع في انجاز مشروع ميناء الفاو الكبير لما يشكله من قفزة نوعية في مجال قطاع الموانئ في العراق و بالإضافة إلى البنى التحتية.

حيث تعتبر عملية تنمية الموارد البشرية من النشاطات الهامة التي يجب العمل عليها خلال عملية التطوير، و على وجه الخصوص تنمية قدرات إدارة الموانئ، و تحسين معاهد التدريب للعاملين فيها و يسلط البحث الضوء إلى بيان مفهوم الخصخصة و أساسها القانوني و أيضا يتضمن عرضا إلى تجارب بعض الدول الاخرى في عملية خصخصة الموانئ .

Abstract EN

The maritime transport sector is considered one of the main pillars in the national economy of countries that have sea coasts.

It has played a leading role in the transfer of civilizations, as ships have developed into giant tankers that are more diversified and advanced, and container ships with large tonnage have appeared, and the need for advanced seaports and high administrative efficiency and internal transport networks has become Reach production and consumption centers to be able to receive and deal with these giant ships, as well as having centers for electronic exchange of information Iraqi ports play a major role in activating and revitalizing the regional and global maritime traffic and have a significant impact on the economic return of Iraq.

The Iraqi port sector suffers from many problems that constitute an obstacle to its various activities, as the capabilities of the current ports do not match the developments that occurred in the maritime transport fleets and their modes of transport represented by ships Containers that require advanced port services such as high efficiency of workers, modern electronic systems, modern and fast-performing specialized cranes and other problems.

When reviewing the reports of the Ministry of Planning and the relevant authorities, it turns out that the Iraqi ports in their current state do not constitute a source of attracting modern ships.

On the basis of that, the study addresses the need to develop and amend Iraqi laws in a manner that encourages the application of the privatization system as well as conducting some development processes for port facilities and manpower.

It has different specializations to meet the requirements of modern ships and the future need, as there are no national restrictions forcing the foreign carrier to deal with Iraqi ports, as the latter is looking for an efficient port that achieves his economic interests.

Raising the efficiency of ports in line with the requirements of modern maritime transport will undoubtedly help to raise the efficiency of the economic activity of the ports by increasing the level of commercial movement in them, as well as increasing their revenues in line with the developments of maritime transport For the purpose of developing the management and operation of ports, we believe that it is important to increase the role of the private sector in the port management process through privatization.

The port development process also requires encouraging private investment by granting encouraging conditions and privileges for port management and operation.

The length of the concessions period and the high share of returns will encourage private companies to allocate greater investments.

It is also important to prepare a master plan for the development of ports and to present development projects to private sector investors, and to attract large international companies specialized in developing ports and the need to speed up the completion of the Faw port project, which constitutes a qualitative leap.

In the port sector in Iraq, in addition to infrastructure Where the human resource development process is one of the important activities that must be worked on during the development process, in particular the development of port management capabilities, and the improvement of training institutes for its employees.

Ports .

American Psychological Association (APA)

الجليحاوي، دعاء رحمن حاتم وكزار، هيثم علي. 2022. الإطار القانوني لتطبيق نظام الخصخصة في إدارة الموانئ العراقية. مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية و السياسية،مج. 14، ع. 2، ص ص. 794-816.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-1374930

Modern Language Association (MLA)

الجليحاوي، دعاء رحمن حاتم وكزار، هيثم علي. الإطار القانوني لتطبيق نظام الخصخصة في إدارة الموانئ العراقية. مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية و السياسية مج. 14، ع. 2 (2022)، ص ص. 794-816.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-1374930

American Medical Association (AMA)

الجليحاوي، دعاء رحمن حاتم وكزار، هيثم علي. الإطار القانوني لتطبيق نظام الخصخصة في إدارة الموانئ العراقية. مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية و السياسية. 2022. مج. 14، ع. 2، ص ص. 794-816.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-1374930

Data Type

Journal Articles

Language

Arabic

Notes

يتضمن هوامش : ص. 811-812

Record ID

BIM-1374930