صلاحية القاضي الإداري العماني في وقف التنفيذ للقرار الإداري: دراسة مقارنة

Other Title(s)

The authority of the Omani administrative judge to suspend the execution of the administrative decision : a comparative study

Dissertant

الزدجالي، إبراهيم بن ناصر بن إبراهيم

Thesis advisor

الشباطات، محمد علي زعل

University

Middle East University

Faculty

Faculty of Law

Department

Department of Public Law

University Country

Jordan

Degree

Master

Degree Date

2022

Arabic Abstract

من خلال سعي الدول لتحقيق الرفاهية لشعوبها تنشئ كل دولة السلطات الثلاث، و كل سلطة لها اختصاصاتها التي تعمل من خلالها بحيث لا يكون هنالك تداخل ما بين عمل هذه السلطات، ومن هذه السلطات السلطة التنفيذية التي تعمل على تحقيق المصالح العامة من خلال وسائلها المختلفة، ومن هذه الوسائل القرارات الإدارية التي تعد من أهم وسائل الضبط الإداري، وتتمتع هذه القرارات بنوع من القوة لضمان حسن سير المصالح العامة، والإدارة وهي بصدد ممارستها لأعمالها لا تكون بعيدة عن الرقابة بمختلف أنواعها، وتعد الرقابة القضائية على أعمال الإدارة وسيلة ذات أثر مهم وفعال، إذ أنها تعد وسيلة من الوسائل التي يمكن بها فحص مشروعية القرار، وذلك من خلال أنواع من الدعاوى القضائية منها دعوى الإلغاء والتي من خلالها يمكن مخاصمة القرار الإداري وطلب إلغائه ، وقد أعطت التشريعات الحق للطاعن بهذا القرار طلب "وقف تنفيذه" كإجراء مستعجل تفصل به المحكمة قبل التعرض لموضوع الدعوى المقدمة لإلغاء القرار.

ووقف تنفيذ القرار هو نوع من الإلغاء المؤقت لهذا القرار، وقد نصت عليه التشريعات لتحقيق التوازن ما بين المصلحة العامة التي تقتضي أن يتمتع القرار الإداري بنوع من القوة التنفيذية تمكن الإدارة من الاستمرار في تنفيذ هذا القرار، حتى لو قدمت دعوى لإلغائه؛ وما بين المصلحة الخاصة التي تقتضي إيقاف هذا القرار بشكل مؤقت لحين البت في الدعوى، نظرا لوجود ضرر يصيب الفرد من الاستمرار في تنفيذ هذا القرار الطعين.

وبهذا يكون إيقاف تنفيذ القرار الإداري استثناءا من الأصل العام الذي تتمتع به هذه القرارات، وبذلك يكون وقف التنفيذ شل مؤقت للقوة التي يتمتع بها القرار، وهذا الاستثناء لا يتحقق بذاته بل لابد له من شروط ترد عليه، وهذه الشروط وضعت لضمان حسن سير المصالح العامة، وتتفاوت هذه الشروط ما بين تحقيق المصالح الخاصة للأفراد والمصالح العامة، وتقسم الشروط إلى صنفين: الصنف الأول يتعلق بقبول طلب وقف التنفيذ، أما الصنف الثاني فيتعلق تحقيقها بإصدار المحكمة لقرارها بوقف التنفيذ، وفي حال تحقق هذه الشروط وقررت المحكمة وقف التنفيذ فإن قرارها هذا يتمتع بطبيعة تميزه نوعا ما عن الأحكام الأخرى التي تصدر عن المحاكم.

وقد اعتمد الباحث في هذه الدراسة الأسلوب المقارن، وذلك بين كلا من فرنسا ومصر وسلطنة عمان ودولة الكويت والمملكة الأردنية مع بيان موقفي التشريع والقضاء، واراء الفقهاء في المسائل المتعلقة بوقف تنفيذ القرارات.

ثم خلصت الدراسة لعدة نتائج وتوصيات يأمل الباحث أن تسهم في اثراء البحث وتحقيق النتائج المرجوة منه، أهمها ضرورة إحاطة نظام وقف تنفيذ القرارات الإدارية بأهمية على الصعيدين التشريعي والقضائي، وضرورة تعديل القوانين الناظمة له ليواكب التطور الذي أصاب الكثير من مناحي الحياة، وبالتالي تفعيل دور المحكمة في هذا المجال وأن تكون قراراتها بالشكل الذي نرجوه لها.

English Abstract

Through the endeavor of states to achieve the well-being of its people, each state establishes the three authorities, and each authority has its own competencies through which it operates so that there is no overlap between the work of these authorities, and among these authorities is the executive authority that works to achieve public interests through its various means, and from these means are administrative decisions, which are considered one of the most important means of administrative control, and these decisions enjoy a kind of power to ensure the smooth functioning of public interests, and the administration, while it is in the process of carrying out its work, is not far from censorship of all kinds.

as it is considered one of the means by which the legality of the decision can be examined, through types of lawsuits, including the annulment lawsuit, through which the administrative decision can be disputed and requested to be canceled, and the legislation has given the right to the appellant of this decision to request a “suspension of its implementation” as an urgent procedure to be decided by the court before addressing the subject matter of the lawsuit filed to annul the decision.

suspending the implementation of the decision is a kind of temporary cancellation of this decision, and the legislation stipulated it to achieve a balance between the public interest that requires that the administrative decision enjoy a kind of executive force that enables the administration to continue implementing this decision even if a lawsuit is submitted to cancel it; and between the private interest that it requires stopping this decision temporarily until the case is decided due to the existence of harm to the individual from continuing to implement this appealed decision.

thus, the suspension of the implementation of the administrative decision is an exception to the general principle that these decisions enjoy, and thus the suspension of execution is a temporary paralysis of the power that the decision enjoys, and this exception is not achieved by itself, but rather it must have conditions that respond to it, and these conditions were set to ensure the proper functioning of public interests these conditions vary between achieving the private interests of individuals and public interests, and the conditions are divided into two categories: the first category relates to accepting the request to stay execution, while the second category relates to their fulfillment by the court’s issuance of its decision to suspend execution, and if these conditions are fulfilled and the court decides to suspend execution, then this decision enjoys by nature, it is somewhat distinguished from other rulings issued by the courts.

in this study, the researcher adopted the comparative method between France, Egypt, the sultanate of Oman, the state of Kuwait, and the kingdom of Jordan, with a statement of the positions of legislation and the judiciary, and the opinions of jurists on issues related to stopping the implementation of decisions.

then the study concluded with several results and recommendations that the researcher hopes will contribute to enriching the research and achieving the desired results, the most important of which is the need to inform the system of stopping the implementation of administrative decisions of importance at the legislative and judicial levels, and the need to amend the laws governing it to keep pace with the development that affected many aspects of life, and thus activating the role of the court in this field, and that its decisions be in the way we hope for them.

Main Subjects

Law

Topics

• Law
• Judges
• Jordan
• Oman
• Kuwait
• France
• Egypt
• Administrative acts

No. of Pages

116

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-1501144