دور معهد الإدارة العامة في تدريب العاملين في الأجهزة الحكومية في سلطنة عمان : دراسة حالة

Other Title(s)

The role of the institute of public administration in training the government personnel in sultanate of Oman : a case study

Dissertant

السموم، محمود بن محمد بن ناصر

Thesis advisor

بوحوش، عمار حسين

Comitee Members

القريوتي، محمد قاسم أحمد
التكريتي، موفق محمد حديد
الحسين، أحمد مصطفى

University

Al albayt University

Faculty

Faculty of Finance and Business Administration

Department

Department of Public Administration

University Country

Jordan

Degree

Master

Degree Date

1998

Arabic Abstract

ظهرت الحاجة إلى إنشاء جهاز متخصص في عملية التدريب الإداري منذ منتصف السبعينات و ذلك للقيام بتكوين و تدريب العاملين في الجهاز الإداري الحكومي بسلطنة عمان و النهوض بالعنصر البشري الذي يشكل الركيزة الأساسية في عملية التنمية الإدارية التي تعتبر بدورها ركيزة أساسية من ركائز التنمية الشاملة و ذلك إثر تطور الجهاز الإداري بالسلطنة و زيادة المؤسسات العامة و ارتفاع أعداد العاملين بهذا الجهاز سواء من العمانيين أو الوافدين.

و في نفس الفترة برزت سياسة التعمين Omanization و التي تعني إحلال العمالة العمانية محل العمالة الوافدة كهدف استراتيجي معلن من قبل الحكومة و شرعت كافة المؤسسات و الأجهزة في العمل على تحقيق هذا الهدف.

لذلك اعتمدت الحكومة استراتيجية طويلة الأجل لتحقيق هذا الهدف، من ناحية و المحافظة على مستوى الأداء من ناحية أخرى، حيث أصبح من المخطط له أن تصل نسبة شغل القوى العاملة العمانية 95 % بحلول عام 2020م.

و قد اضطلع معهد الإدارة العامة بمسؤولية التدريب و التكوين و المتابعة إلى جانب الأجهزة و المؤسسات الأخرى و يعتمد المعهد في تحقيق ذلك بشكل كبير على البرامج التدريبية المخطط لها و الهادفة من خلال تدريب العاملين في كافة المستويات و حسب مجالات التدريب و أنواعه المختلفة للمساهمة في عملية توطين الوظائف الإدارية في الجهاز الإداري الحكومي في سلطنة عمان.

ركزت الدراسة على استعراض و تحليل الفعاليات و الأنشطة التدريبية المنفذة في معهد الإدارة العامة لكافة المستويات الإدارية بأنواعها المختلفة المشتملة على التدريب أثناء الخدمة و التدريب الإعدادي التأهيلي و ما تضمن ذلك من مجالات مختلفة هدفت إلى تنمية مهارات العاملين بالجهاز الإداري و رفع كفاءتهم و تحين أداؤهم و بالتالي إحلالهم محل العمالة الوافدة للحد من استخدام هذه العمالة.

و للوصول إلى تحقيق أهداف هذه الدراسة فقد تم تصميم استبيان اشتمل على مجموعة من الأسئلة هدفت في مجموعها إلى التعرف على مدى فعالية البرامج التدريبية المنفذة من قبل المعهد و كذلك قياس مدى مساهمة المعهد توطين الوظائف الإدراية.

و تحقيقا لهذه الأهداف تم توزيع هذا الاستبيان على المبحوثين من الأشخاص الذين التحقوا بدورات تدريبية بالمعهد منذ عام 1977 و حتى 1996، حيث اشتملت الدراسة كافة المستويات و جميع مجالات التدريب و أنواعه و من ثم تم تحليلها باستخدام برنامج الحقيبة الإحصائية للعلوم الاجتماعية (SPSS) و قد اعتمدت هذه الدراسة على مقياس ليكرت الخماسي للتعرف على إجابات المبحوثين من خلال المستويات : غير موافق بشدة، غير موافق، محايد، موافق، موافق بشدة.

هذا و قد قسمت الدراسة إلى ثلاثة فصول و استنتاجات و توصيات يمكن اختصارها فيما يلي : في الفصل الأول : تم التعرض لنشأة معهد الإدارة العامة و تطوره و نظامه و أهدافه و هيكله التنظيمي كما تعرض الباحث لقضية التوطين من حيث المفهوم و الأهداف و توطين الوظائف الإدارية في سلطنة عمان و استراتيجية توطين الوظائف.

و قد كرس هذا الفصل لتناول و تغطية الجانب النظري للدراسة و استعراض الخلفية التاريخية للمعهد و الجهاز الإداري و عملية التعمين و الأهمية التي حظي بها العنصر البشري بالسلطنة.

و في الفصل الثاني تم التطرق إلى مفهوم التدريب و أهميته و الفعاليات التدريبية بمعهد الإدارة العامة و مدى مساهمتها في عملية توطين الوظائف الإدارية.

و قد كرس هذا الفصل لتناول و تغطية الجانب التحليلي من خلال التعرف على عدد الفعاليات و عدد المشاركين بالنسبة للمستويات الإدارية و مجالات التدريب سواء في جانب الفعاليات أو المشاركين و كذلك استراتيجية المعهد في التعامل مع المستويات الإدارية المختلفة.

أما الفصل الثالث، هو الفصل الميداني، فقد تم فيه استعراض مجتمع الدراسة و خصائص العينة من الأشخاص الذين التحقوا بدورات تدريبية بالمعهد منذ إنشائه و حتى عام 1996 م من حيث سماتهم الشخصية و العلمية و الوظيفية، إضافة إلى التحليل الإحصائي لنتائج الدراسة الميدانية و استعراض تلك النتائج.

و كان الجزء الأخير من الدراسة هو : الاستنتاجات التي عرفنا من خلالها بأن العمالة الوافدة ما زالت تشكل نسبة كبيرة من إجمالي العاملين بالأجهزة الحكومية بلغت 32.2 % رغم ارتفاع نسبة العمالة الوطنية في هذا الجهاز و التي وصلت إلى 67.8 %، و كان للمعهد دور بارز في تدريب العاملين و إن كان هذا الدور أقل مما يجب و ذلك بسبب نقص الموارد و الإمكانيات المادية و البشرية.

إلا هذا النقص لم يمنع إدارة المعهد من أن تشمل بالفعاليات التدريبية جميع الأجهزة و المؤسسات الحكومية العاملة بالجهاز الإداري و كافة مراحل تطور هذا الجهاز حيث بلغ مجموع المتدربين 13960 متدربا و كذلك بالنسبة للمستويات الإدارية فقد استطاع المعهد أن يدرب كافة المستويات دون استثناء فقد بلغ عدد الملتحقين بالمعهد حسب المستويات 11632 متدربا وفقا للاستراتيجيات التي مكنته من ذلك، في حين كان عدد الأشخاص الذي التحقوا بدورات تدريبية وفقا لمجالات التدريب و التي اشتملت على التدريب الكتابي و الإدارة المالية و شؤون الأفراد و الإدارة العامة 9182 متدربا.

و في نهاية الدراسة تم استعراض مجموعة التوصيات التي أوصى بها الباحث بهدف زيادة كفاءة و فعالية معهد الإدارة العامة و برامجه في تحقيق الأهداف المرسومة.

Main Subjects

Business Administration

Topics

• Employees
• Training
• Oman
• Management development

No. of Pages

209

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-295929