الهيكل الضريبي في الأردن : المرونة الدخلية، الطاقة الضريبية و الجهد الضريبي (1970-1996)‎

Other Title(s)

Tax structure in Jordan : income elasticity, taxable capacity and tax effort (1970-1996)‎

Dissertant

الشلبي، علي منصور علي

Thesis advisor

النميري، سيد محمد

Comitee Members

القرعان، أنور راشد
الأشقر، أحمد مصطفى
المومني، رياض عبد الله محمد

University

Al albayt University

Faculty

Faculty of Economics and Management Sciences

University Country

Jordan

Degree

Master

Degree Date

1999

Arabic Abstract

وجهت الحكومة اهتمامها للهيكل الضريبي انطلاقا من دوره كأحد أهم أدوات السياسة المالية في الأردن، و قد برز هذا الدور في توجه الحكومة لاستخدام الضرائب في تمويل إيراداتها و كأداة للتصحيح و إعادة توجيه الموارد.

و ازدادت أهمية الإيرادات الضريبية في ظل توجهات الحكومة لزيادة اعتمادها على الموارد المحلية و استغلالها بشكل أكثر فعالية.

و قد هدفت هذه الدراسة إلى بيان أهمية الهيكل الضريبي في السياسة المالية في الأردن، و إبراز دور الإيرادات الضريبية في رفد الإيرادات العامة و المحلية كأحد أهم مصادرها، و مدى مساهمتها في تغطية الإنفاق الحكومي الجاري.

و اهتمت الدراسة هذه بالتعرف على تطور الهيكل الضريبي و تطور مكوناته و التعرف بنودها المختلفة.

و تم في الدراسة تقييم النظام الضريبي من خلال دراسة الأعباء التي تفرضها الضرائب على كل من المجتمع و الأفراد، و دراسة فعاليته الإدارية، و التعرف على مدى انتشار ظاهرة التهرب الضريبي.

و ضمن هذا السياق، تم قياس كل من الضغط الضريبي الحدي و المرونة الدخلية و الطاقة الضريبية و الجهد الضريبي بتقدير النماذج القياسية المتعلقة بهذه المؤشرات لتقييم فعالية النظام الضريبي في الأردن و إنتاجيته للإيرادات و قدرته على تعبئة الزيادة في الناتج القومي الإجمالي.

و توصلت الدراسة إلى أن هناك ارتفاعا في الأهمية النسبية للإيرادات الضريبية في مجمل الإيرادات المحلية و العامة، و تطورا في قدرتها على تغطية النفقات الجارية.

كما بينت الدراسة تطور مكونات الهيكل الضريبي و بنودها المختلفة، و أشارت إلى ميل هذا الهيكل لصالح الضرائب غير المباشرة تبعا لارتفاع حجم قطاع التجارة الخارجية، و اتساع أوعية هذه الضرائب و شموليتها مقارنة بالضرائب المباشرة.

كما بينت هذه الدراسة تقارب معدلات العبء الضريبي في الأردن مع مثيلاتها في الدول النامية، حيث بلغ المتوسط السنوي للعب ء الضريبي (12.36 %) خلال فترة الدراسة (1970-1996 م).

و أثبتت هذه الدراسة أن النظام الضريبي يتسم بفعاليته الإدارية مع الإشارة إلى ارتفاع هذه الفعالية للضرائب غير المباشرة مقارنة بمثيلتها لضريبة الدخل و الأرباح.

و خلصت الدراسة إلى أن الإيرادات الضريبية و مكوناتها تتمتع بالقدرة على استغلال الزيادة في الناتج القومي الإجمالي بدرجة متفاوتة مع ميل في هذه القدرة لصالح الضرائب غير المباشرة بسبب اتساع أوعيتها، و قد بلغت قيمة الضغط الضريبي الحدي للإيرادات الضريبية (1.25) لفترة الدراسة.

و أظهرت الضرائب المباشرة مرونة كل منها خلال فترة الدراسة (1.21) و (1.39) على التوالي.

أما الطاقة الضريبية و الجهد الضريبي للاقتصاد، فقد أظهرت الدراسة أن الحكومة قد استغلت الطاقة الضريبية للاقتصاد في المتوسط بشكل فعال حيث بلغ المتوسط السنوي للجهد الضريبي خلال فترة الدراسة (100.5 %).

أما الطاقة الضريبية و الجهد الضريبي الفردي فقد أظهرت نتائجهما وصول الأفراد إلى درجة من الإرهاق الضريبي خلال فترة الدراسة، حيث بلغ المتوسط السنوي للجهد الضريبي (105.9 %).

و أوصت الدراسة بناء على ما توصلت إليه من نتائج بضرورة المحافظة على دور الإيرادات المحلية بشكل عام و الضريبية خاصة في تمويل الإيرادات العامة و تغطية الإنفاق الجاري، و رفع كفاءة الجهاز الضريبي و تحسين طرق التحصيل و تطوير التشريعات الضريبية و منع كل من التهرب الضريبي و التجنب الضريبي.

كما أوصت هذه الدراسة بضرورة المحافظة على الفعالية الإدارية للنظام الضريبي و تخفيف الأعباء الضريبية، و ضبط الضغط الضريبي الحدي و المحافظة على مرونة الهيكل الضريبي.

كما أوصت الدراسة بأهمية الاستغلال الفعال للطاقة الضريبية للأفراد و الاقتصاد على حد سواء و الحفاظ على مستويات مقبولة من الجهد الضريبي و عدم تجاوزه لهذه المستويات.

Main Subjects

Economics & Business Administration

Topics

• Taxes
• Jordan

No. of Pages

168

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-310116