تقييم أداء الجهاز المركزي للرقابة و المحاسبة بالجمهورية اليمينة : دراسة ميدانية

Other Title(s)

The performance evaluation of the central organization of accounting and auditing in the republic of Yemen : a field study

Dissertant

رشدي، نجاة إبراهيم

Thesis advisor

الرحاحلة، محمد ياسين
المبيضين، عقلة محمد يوسف

Comitee Members

الرفاعي، غالب عوض
الشرايري، جمال عادل عبد الرزاق
العون، سالم سفاح

University

Al albayt University

Faculty

Faculty of Finance and Business Administration

Department

Department of Accounting

University Country

Jordan

Degree

Master

Degree Date

2005

Arabic Abstract

هدفت هذه الدراسة إلى التعرف على واقع أداء الجهاز المركزي للرقابة و المحاسبة في الجمهورية اليمنية بغرض تقييمه و معرفة مدى ممارسته لاختصاصاته المنصوص عليها في قانون إنشائه، و إلقاء الضوء على المشكلات و المعوقات التي تواجه قيامه بمهامه و واجباته للرقابة على الأموال العامة.

و قد شملت هذه الدراسة عينتين من مجتمع الدراسة و هما : الأعضاء الفنيين بالجهاز في محافظات صنعاء، و حضرموت، و الحديدة، و مدراء عموم الشؤون المالية في جميع الوزارات و البالغ عددها (29) وزارة بالإضافة إلى رئاسة الجمهورية، و مجلس النواب، و مجلس الوزراء، و مجلس الشورى، و أمانة العاصمة, حيث قد تم جمع البيانات الأولية من خلال استبانتين صممتا لهذا الغرض، و استخدم التحليل الوصفي في تطيل تلك البيانات.

و قد خلصت هذه الدراسة إلى مجموعة من النتائج يمكن إيجازها في التالي : تدعم الإدارة العليا الجهاز المركزي للرقابة و المحاسبة، و يتمتع الجهاز بالاستقلال المالي و الإداري و الذي خوله له القانون، و تتوفر البيئة التنظيمية و القانونية المناسبة للجهاز، و إن كوادر الجهاز ذات كفاءة و تأهيل، و يتم تدريبهم، إلا أن هذه الدورات يشوبها بعض القصور، و إن هناك عدم تناسب بين الرواتب و المهام المطلوبة و الموكلة إلى موظفا الجهاز، و لا تتوفر أنظمة رقابة داخلية فعالة في الجهات الخاضعة لرقابة الجهاز، مما يؤدي إلى ارتفاع تكلفة المراجعة، و يمارس الجهاز الرقابة الشاملة (مالية، و قانونية، و تنفيذ الخطة و تقييم الأداء)، و الرقابة السابقة على الأنشطة و البرامج الحكومية كافة، إلا أنه لا يمارس الرقابة المسبقة أو المرافقة، و لا يتم تحديث نظم المعلومات المحوسبة، و يواجه الجهاز تسوية في مهامه بسبب تأخر تقديم الجهات الخاضعة للرقابة لحساباتها الختامية و نتائج أعمالها في الوقت المحدد.

و يقوم الجهاز بأداء دوره الرقابي بكفاءة و فعالية، إلا أنه لا يزفر خبراء بالقدر الكاش لدى الجهاز.

و توصي الدراسة بأن بيع الجهاز مجلس النواب بصفته سلطة مستقلة، و أن تتخذ الإجراءات القانونية المناسبة و الرادعة فيما إذا تم وقوع مخالفة من المخالفات، و ذلك بإنشاء محكمة مستقلة أو لجنة نيابية ترتبط بالجهاز المركزي للرقابة، و تعزيز الاستقلال المالي و الإداري للجهاز طبقا لما نص عليه قانون إنشائه، و تمكينه من رقابة الأداء على المشروعات، و إيلاء الاهتمام الكامل لتنفيذ ما يرد في تقاريره من توصيات و تحديث، و تعديل المادتين رقمي (29)، (124) من قانون إنشاء الجهاز رقم (39)، و إعادة النظر في القوانين، و تعزيز الحوافز المادية و المعنوية لصنع شرب كفاءات الجهاز، و وضع خطط للبرامج التدريبية الخارجية، و الاهتمام بإدارة المراجعة الداخلية في الجهات الخاضعة لرقابة الجهاز، و إيلاء نوعي الرقابة السابقة و المرافقة اهتماما كبيرا، و إنشاء وحدات إدارة مراجعة ثابتة لموظفي الجهاز في كافة الجهات التي حول القانون الجهاز مراجعة حساباتها، و الاهتمام ببرامج الحاسب الآلي المحاسبية و الإدارية و تقييمها و تطويرها، و الاهتمام بوضع معايير و مقاييس مسبقة موضوعية و واضحة و واقعيه قليلة للتطبيق، و حث الجهات بتقديم نتائج أعمالها و حساباتها الختامية في الأوقات المحددة، و أهمية رفد الجهاز بالخبراء الفنيين بصورة مستمرة.

و من التوصيات العامة للبحوث المستقبلية، دراسة مدى تطبيق الجهاز لتوصية إعلان ليما في قسمه التاسع عشر، بخضوع جميع المنظمات المنشأة في الخارج لرقابة الأجهزة الرقابية العليا.

و أن يجد الجهاز الآلية التي تكفل له مراقبة أعماله، مع الاهتمام بإيلاء العناية للدراسات التي تتناول تقييم أداء الجهاز من حيث الكفاءة و الفعالية و الاقتصاد، نظرا لقلة البحوث في هذا الجانب.

Main Subjects

Financial and Accounting Sciences

Topics

• Yemen
• Public accounting
• Performance appraisal

No. of Pages

167

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-310560