تقييم نظم الموازنات التخطيطية في الجامعات الحكومية الأردنية

Other Title(s)

Evaluation of planning budgeting systems in the Jordanian public universities

Dissertant

الرباع، حسين محمد

Thesis advisor

الكبيسي، عبد الستار عبد الجبار عيدان

Comitee Members

قاقيش، محمود حسن سالم
الشحادة، عبد الرزاق قاسم
رزوق، ساطع رزوق عبد الحي

University

Al albayt University

Faculty

Faculty of Finance and Business Administration

Department

Department of Accounting

University Country

Jordan

Degree

Master

Degree Date

2002

Arabic Abstract

إن الموازنات التخطيطية هي إحدى الوسائل التي يمكن بواسطتها التخطيط و الرقابة و تقييم الأداء، حيث أن نظم الموازنات التخطيطية تعتبر مزيجا من تدفق المعلومات و الإجراءات و العمليات الإدارية، و نظاما للرقابة على جميع أوجه النشاط في الجامعة، و لإعداد الموازنات التخطيطية إعدادا سليما لا بد من العمل بالتخطيط للمستقبل الذي يؤدي بدوره إلى رسم خطة عمل مسبقة توضع بلغة الأرقام.

تهدف هذه الدراسة إلى التعرف على مدى تطبيق نظم الموازنات التخطيطية في الجامعات الحكومية الأردنية، من حيث مساهمتها في التخطيط و الرقابة و تقييم الأداء في الجامعات، و أيضا دراسة واقع إعداد و تنفيذ الموازنات التخطيطية في هذه الجامعات كدوائر خدمية والوقوف على المعوقات أو العوامل التي تؤثر على كفاءة استخدام نظم الموازنات التخطيطية في هذه الجامعات، وبالتالي وضع المقترحات و التوصيات الملائمة لتطوير العمل بنظم الموازنات التخطيطية في هذه الجامعات.

و تمثل مشكلة الدراسة في معرفة الواقع العملي لإعداد الموازنات التخطيطية في الجامعات الحكومية الأردنية، و ما دور هذه الموازنات في التخطيط و الرقابة و تقييم الأداء و اتخاذ القرارات، و معرفة الصعوبات التي تواجه عملية إعداد الموازنات التخطيطية في هذه الجامعات، و هل هذه الموازنات كفؤة و فاعلة، و معرفة مدى إدراك الإدارة في هذه الجامعات لأهمية تطبيق نظم الموازنات التخطيطية و مدى الالتزام بالبنود التي تحويها.

و تتكون خطة الدراسة من مقدمة و ثلاثة فصول، حيث يحتوي الفصل الأول على الجانب النظري أما الفصل الثاني و الثالث يتضمن على الجانب التطبيقي في الجامعات، حيث تم توزيع الاستبانة على جميع العاملين في لجنة إعداد الموازنة.

و للإجابة على أسئلة المشكلة و تحقيق أهداف الدراسة انطلقت من الفرضيات التالية : ١- لا تساهم نظم الموازنات التخطيطية في الجامعات الحكومية الأردنية في التخطيط للأنشطة التعليمية بكفاءة.

٢- لا تعتبر نظم الموازنات التخطيطية في الجامعات الحكومية الأردنية نظم رقابية فعالة.

3- لا تواكب نظم الموازنات التخطيطية في الجامعات الحكومية الأردنية التوجهات الجديدة في الحصول على إيرادات إضافية.

٤- لا تدرك الإدارة العليا في هذه الجامعات أهمية و دور استخدام نظم الموازنات التخطيطية في الجامعات الحكومية.

٥- لا يعي المسؤولون عن إعداد الموازنات التخطيطية في الجامعات الحكومية الأردنية مدى الاستفادة من هذه الموازنات في إدارة الأنشطة الجامعية.

٦- لا تشتغل الإدارة العليا في الجامعات الحكومية الأردنية مخرجات هذه الموازنات في التخطيط السليم و ترشيد و اتخاذ القرارات.

٧- لا تشارك المستويات الإدارية المختلفة في الجامعات الحكومية الأردنية في تحديد الأهداف و عملية إعداد الموازنات التخطيطية.

٨- يتم التنبؤ بأرقام الموازنات التخطيطية بناء على الحكم الشخصي.

و من أهم الاستنتاجات التي توصل إليها الباحث : ١ — إن الموازنات التخطيطية المستخدمة في الجامعات الحكومية الأردنية تعتبر نظم رقابية فعالة، و إن استخدامها يؤدي إلى رفع كفاءة الأنشطة التعليمية، و يتم تنفيذ هذه الأنشطة بسهولة و يسر.

٢- إن هناك اهتمام كبير في الجامعات الحكومية الأردنية بمشاركة المستويات الإدارية المختلفة في إعداد تقديرات الموازنة كل سنة مالية، و إنه لا يتم البدء بعملية تنفيذ بنود الموازنة قبل اعتمادها بشكل نهائي، و يتم متابعة عملية التنفيذ من قبل المسؤولين و من قبل دائرة الرقابة الداخلية في الجامعة.

٣- إن الموازنات التي تعدها الجامعات الحكومية تكون شاملة لجميع ايرادات و نفقات الجامعة المتوقعة، و إن هناك متابعة لعملية التوجيه لمختلف الأعمال و الأنشطة المستجدة في الجامعة.

٤- إن إدارة الجامعات الحكومية تقوم بتحديد الإجراءات الواجب اتباعها من خلال إعداد الموازنة بشكل واضح، و تقوم بتحديد الأهداف الرئيسية للجامعة في ضوء الإمكانات المتاحة لها و الأهمية النسبية لهذه الأهداف، و تحدد مسؤولية كل مستوى من المستويات الإدارية.

5- إن هناك اهتمام من قبل الإدارة العليا في الجامعة لاستخدام مخرجات الموازنات من تقارير دورية و تحليلية في التخطيط و اتخاذ القرارات، حيث ان الجامعة تقوم بوضع الأهداف ممكنة التحقق، و هناك اهتمام بتزويد كل مركز أو دائرة في الجامعة بنسخة من الموازنة بعد الاعتماد للاسترشاد بها عند تنفيذ الموازنة.

٦- لا يوجد اهتمام كاف لدى الإدارة في الجامعات الحكومية للتوفيق ما بين أهداف العاملين الشخصية و أهداف الجامعة عن طريق الموازنات، و لا تهتم بعقد الندوات و اللقاءات لجميع المستويات من أجل الاستماع إلى آراءهم لحل المشاكل التي تكتف عملية تنفيذ الموازنة.

أما أهم التوصيات التي خلصت إليها الدراسة فهي : ١- الاهتمام بشكل أكبر بتحليل الانحرافات عند حدوثها لمعرفة أسبابها.

٢ - إن يتم توفير نظم معلومات محاسبية مساعدة كنظام التكاليف المعيارية و نظام التقارير و محاسبة المسؤولية عند إعداد الموازنة.

3- أن يتم استخدام الموازنة بشكل أوسع من أجل تحقيق الأهداف و النشاطات المستجدة حيث يتم التقييم و المكافأة بناء عليها.

٤- أن يتم إعداد الموازنة بحيث تحتوي على تقديرات نفقات و إيرادات النشاطات للمراكز التي تتعلق طبيعة عملها في خدمة المجتمع.

٥- إن يتم الاهتمام بشكل أكبر عند إعداد الموازنة، بأن يتم الربط بين أهداف العاملين و أهداف الجامعة، من أجل تحفيز العاملين على تحقيق الأهداف العامة للجامعة.

٦- أن يتم تحديد الأهداف التفصيلية للموازنات التخطيطية انطلاقا من الخطة الاستراتيجية طويلة الأجل.

٧- أن يتم تنظيم و تحديد مسؤولية كل مستوى من مستويات الإدارة، و كل فرد أيضا من خلال عملية الرقابة عن طريق الموازنات.

٨- أن تقوم الإدارة بعقد الندوات و اللقاءات لجميع المستويات لحل المشاكل التي تكتنف عملية تنفيذ الموازنة.

٩- أن يتم تدريب القائمين على إعداد الموازنة على استخدام الأسلوب العلمي في التقدير.

Main Subjects

Financial and Accounting Sciences

Topics

• Jordan
• Universities and colleges
• Budget

No. of Pages

176

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-310589