الحماية المدنية لحق المؤلف : تطبيقات في التعليم الجامعي عن بعد "دراسة مقارنة"

Other Title(s)

Civil protection of copyright : application on E-learning of higher education "comparative study"

Dissertant

علاونة، محمود تيسير محمود صالح

Thesis advisor

فراس ملحم

Comitee Members

دواس، أمين
غسان خالد

University

Birzeit University

Faculty

Faculty of Law and Public Administration

Department

Department of Law

University Country

Palestine (West Bank)

Degree

Master

Degree Date

2011

Arabic Abstract

اهتمت هذه الدراسة و هدفت بشكل مباشر إلى التعرف على حق المؤلف في التعليم عن بعد و القضايا التي يثيرها، و الحديث هنا لا يدور عن الحماية لحق المؤلف بشكله التقليدي، الذي يضع ثمرة نتاجه و قرائحه في صورة مادية تظهر إلى حيز الوجود، على شكل كتاب أو قصة أو تقرير أو أي شكل آخر، و لكن الحديث هنا حول حماية هذا الحق في التعليم عن بعد، حيث يدور الحديث عن الرقمية و المعلوماتية و استخدام أدوات العصر من أجهزة حاسوب و تصميم و وسائط متعددة، و غيرها من أدوات العصر الحديثة، التي بدورها تثير العديد من الإشكاليات على الصعيد الدولي نظرا لأن هذا المؤلف لا يظهر أو لا يخرج إلى حيز الوجود بشكل مادي ملموس بل يبقى حبيسا داخل أجهزة الحاسوب و على الشبكة العنكبوتية.

عمدنا من خلال هذه الدراسة إلى التطرق لمفهوم التعليم عن بعد و ماهيته، و من ثم تطرقنا إلى حق المؤلف بمفهومه التقليدي، و وسائل حمايته على الصعيد الدولي و المحلي، و تكييف طبيعته القانونية.

بداية قمنا بمراجعة الدراسات ذات العلاقة، مع التركيز على حق المؤلف في التعليم عن بعد و مدى قدرة القواعد العامة في تشريعات حق المؤلف بشكلها التقليدي على توفير الحماية اللازمة في ظل غياب النصوص الصريحة لحماية لهذا النوع من المصنفات، و من ثم تطرقنا إلى وسائل حماية حق المؤلف في التعليم عن بعد في الأنظمة المقارنة و خاصة في كل من فرنسا و بلجيكا، لمحاولة المقاربة مع الوضع الفلسطيني و كيف يمكن حل مثل هذه الإشكالية على أرض الواقع في ظل تنامي اللجوء إلى التعليم عن بعد في الجامعات الفلسطينية.

كما تطرقنا إلى القضايا التي يثيرها حق التأليف في التعليم عن بعد، و لها علاقة مباشرة بحقوق الملكية الفكرية، كملكية المساقات، و استخدامها و تعديلها، و مبدأ الاستخدام العادل، و قضية الاستثمارات و العوائد المادية و كيفية حمايتها لكلا طرفي العلاقة الجامعة و الكادر الأكاديمي.

و تطرقنا إلى الواقع العملي الفلسطيني في هذا المجال باستعراض تجربة الجامعات الفلسطينية من خلال مشروع Rufo كحالة دراسية في الوضع الفلسطيني.

و هو شبكة الجامعيين للتعليم المفتوح و التعليم عن بعد، حيث قام هذا المشروع و المشرف عليه جامعة Cnam في فرنسا بدعم خمس جامعات فلسطينية هي "جامعة بيرزيت و جامعة النجاح و جامعة القدس و جامعة القدس المفتوحة، و جامعة بوليتيكنك فلسطين في الخليل" .

يذكر أن تلك الجامعات عملت على تطوير المساقات في التعليم عن بعد دون الالتفات إلى موضوع حقوق الملكية الفكرية فيما بينها منذ البداية.

أظهرت هذه الدراسة أن هناك خلل واضح يعتري تشريعات حق المؤلف في فلسطين كونها تعود إلى حقب قديمة مر عليها الكثير من الزمن، فهي من موروثات الانتداب البريطاني هذا على الرغم من وجود بعض النصوص الجيدة فيها نظرا لتماشيها مع اتفاقية برن 1 لحماية المصنفات الأدبية و الفنية للعام 1971 و المعدلة في العام1979 ، إلا أنها لا تواكب التطور الحاصل على الصعيد الدولي في حماية المصنفات، إلى جانب أن العديد من النصوص الموجودة فيها غير قابلة للتطبيق، نظرا لأنها لا تفي بالغرض الذي وضعت لأجله خاصة في أيامنا هذه.

يذكر أن هناك مشروع قانون حضر عام 1996 و عرض للمناقشة العامة أمام المجلس التشريعي في العام 1999 و تم تحويله إلى اللجان الخاصة في المجلس، 2 و من ثم تم عرض هذا المشروع على أجندة الخطة التشريعية للحكومة و مجلس الوزراء في العام2011 ، و لم ير هذا المشروع النور إلى لحظة كتابة هذه الرسالة.

3 و عدا عن هذه المحاولة اليتيمة لم يتم الاهتمام بهذا الموضوع على أهميته.

أظهرت الدراسة أن حق المؤلف ذو طبيعة مزدوجة، فهو ينطوي على حق أدبي، و حق مالي، كما أن تشريعات حق المؤلف أوجدت العديد من وسائل الحماية المدنية لحماية حق المؤلف في صورته التقليدية، سواء المدنية منها أو الجزائية.

كما بينت الدراسة أن تشريعات حق المؤلف و من ضمنها تلك المطبقة في فلسطين يوجد فيها العديد من القواعد التي يمكن الاستناد بها في بعض الأحيان في ظل غياب النص القانوني و قصوره عن حماية المصنفات المعدة للتعليم عن بعد و التي تعد ضرورية لحماية حق المؤلف.

كما أظهرت الدراسة أن القوانين الفلسطينية تخلو من أي نصوص خاصة تنص على حماية حق المؤلف في التعليم عن بعد بشكل صريح، حتى في الجامعات الفلسطينية لا يوجد أنظمة أو سياسات واضحة لحماية حقوق الملكية الفكرية الناتجة عن تطوير المواد المعدة للتعليم عن بعد على الرغم من أهميتها.

كما أن تشريعات حقوق المؤلف في القوانين المقارنة العربية و الأجنبية و كذلك الاتفاقيات الدولية، لم تأت بنصوص خاصة لحماية هذا النوع من المصنفات، بل أخضعتها للقواعد العامة و أسبغت عليها الحماية بموجبها، و لجأ عدد من الجامعات في بعض الدول الأجنبية إلى وضع أنظمة و سياسات محددة لإدارة هذه الحقوق، بموجب عقود و اتفاقيات يتم عقدها مع المؤلفين، و كل من له علاقة بتطوير المساقات، و هناك بعض الدول لجأت إلى تنظيمها بموجب قوانين خاصة كالقانون الأمريكي الذي أدخل هذه المفاهيم ضمن قانون يعرف بقانون Teach act و الذي صدر في العام 2002 ذات الأمر ينطبق على استراليا من خلال قانون يعرف بقانون The Australian (Federal) Copyright Amendment (Digital Agenda) Act 2000 الذي صدر في العام 2000.

كما بينت الدراسة أن هناك العديد من القضايا التي يثيرها حق المؤلف في التعليم عن بعد سواء على صعيد علاقة الجامعات فيما بينها أو على صعيد علاقتها بطاقمها أو أعضاء الهيئات التدريسية فيما بينهم، أو على صعيد علاقة الجامعة بمن هم خارج الجامعة، خاصة فيما يتعلق بموضوع ملكية المساقات المعدة للتعليم عن بعد، وآلية استخدامها والحقوق المترتبة عليها سواء من الناحية الأدبية أو المادية، و شروط الاستخدام والاستعمال والاستثمار وغيرها من قضايا.

و خلصنا من خلال هذه الدراسة إلى عدد من التوصيات أهمها : أنه يتوجب العمل على تحديث و تطوير تشريعات الملكية الفكرية، الموروثة عن حقب تاريخية سابقه و خاصة ما يتعلق منها بحق المؤلف، سواء بالتعديل على القوانين السارية أو باستحداث تشريعات جديدة، نظرا لقصورها عن توفير الحماية الملائمة للمؤلفين، إلى جانب عدم مواكبة بعض هذه النصوص للتطورات على الساحة الدولية خاصة ما يتعلق منها بالمصنفات الرقمية.

يحبذ أن يتناول هذا التعديل أو المشروع الجديد المسائل المستحدثة في مجال حق المؤلف.

إضافة إلى ضرورة تنظيم إدارة حقوق الملكية الفكرية في مجال التعليم عن بعد و الحقوق الناتجة عنه في فلسطين سواء من خلال تشريعات أو من خلال سياسات واضحة و معلنه تتبناها الجامعات الفلسطينية، على أن توضح هذه السياسات كيفية العمل بنظام التعليم عن بعد، على أن يتم معالجة كافة القضايا التي قد تظهر نتيجة استخدام نظام التعليم عن بعد.

مع ضرورة تحديد نوع و نظام الحماية الذي يخضع له التعليم عن بعد، و ضرورة قيام الجامعات الفلسطينية بوضع سياسات واضحة و فعالة لتنظيم حق المؤلف في المواد المعدة للتعليم عن بعد، على أن يتم النص على كافة الصور و القضايا و السياسات المتوقعة لتنظيم هذا الحق فيما بين الجامعات و الفئات التي من الممكن أن تتعامل معها سواء على صعيد الموظفين، أو المصممين أو أي طرف ثالث، أو على صعيد الجامعات فيما بينها، من خلال تطوير تعليمات موحدة تشمل كافة الجامعات الفلسطينية و تنطبق على جميع الجامعات فيما يتعلق بآليات إدارة حقوق الملكية الفكرية في هذا النوع من المصنفات، و ضرورة تحديد سياسات واضحة لاستخدام المساقات، أو تأجيرها أو التعديل عليها أو تطويرها أو طباعتها و نسخها و من يملك هذا الحق عند تصميم احد المساقات، و ضرورة إعمال القواعد العامة في تشريعات حق المؤلف لحماية حق المؤلف في التعليم عن بعد، في ظل غياب النصوص الصريحة على الحماية لهذا النوع من المصنفات.

و لعل من الأمور المهمة ضرورة تبني بعض الحلول التي لجأت إليها بعض الدولي لإسباغ الحماية على حق المؤلف في التعليم عن بعد في ظل غياب النص، من خلال تنظيم اتفاقيات و عقود، ما بين الجامعات و المؤسسات التعليمية و ما بين الطواقم العاملة لديها، و كل من له علاقة مباشرة بحقوق التأليف، أو بإيجاد أنظمة و تعليمات واضحة و معلنه لسياسات الملكية الفكرية التي تتبعها، أو من خلال تنظيمها بقوانين خاصة تضمن لها الحماية.

و ضرورة اختيار الجامعات الفلسطينية لنموذج واضح للتعامل فيما بينها حول المساقات التي يتم إعدادها فيما بينها و تكون بصفة مشتركة، أو حتى في الحالة التي لا يكون فيها إعداد المادة مشترك، سواء من خلال عمل ائتلاف فيما بينها حول المساقات المعدة للتعليم عن بعد، أو من خلال نظام " Copy left ترك حق التأليف" بحيث تكون ملكية المساقات مفتوحة ما بين الجامعات.

كما يقع على عاتق الجامعات القيام بتطوير سياسة واضحة حول إدارة حقوق الملكية الفكرية فيما بينها خاصة أن القوانين الفلسطينية لم تعالج موضوع الانترنت أو الرقمية.

كما يجب أن يشمل هذا الأمر على تحديد طبيعة الملكية، و خاصة الجوانب المادية منها بما يشمل الاستغلال للمساق و استثماره، و اعتماد الأفراد كأصحاب حق تأليف، و المكافآت على الاستعمال التجاري، أن مبدأ الاستخدام العادل " fair use " المعروف دوليا، يتيح للأشخاص حق الاستخدام العادل دون إذن المؤلف و خاصة للأغراض التعليمية، ينبغي توضيح هذا المبدأ و ضرورة وضع ضوابط واضحة له، على غرار بعض الدول التي حددت و وضعت آليات لاستخدامه في المواد المعدة للتعليم عن بعد كأمريكا وأستراليا، خاصة أن تشريعات حقوق المؤلف في فلسطين تطرقت إلى هذا المبدأ في المصنفات التقليدية إلا أنها لم تضع أية معايير لتطبيقه و التأكد من مدى الالتزام به عند الاستخدام للمساقات.

Main Subjects

Law

Topics

• Legislation
• Intellectual property
• Copyright
• Authors
• Civil liability

No. of Pages

253

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-316047