التنظيم و تصنيف الوظائف كاستراتيجية للإصلاح و التطوير الإداري : دراسة ميدانية على وحدات الخدمة المدنية في سلطنة عمان

Other Title(s)

Organization and job classification as a strategy for administrative reform and development : a field study on the sultanate of Oman

Dissertant

العامري، مالك بن سليمان بن سيف

Thesis advisor

المبيضين، عقلة محمد يوسف

Comitee Members

الصمادي، زياد محمد علي
العون، سالم سفاح
الطعامنة، محمد محمود

University

Al albayt University

Faculty

Faculty of Finance and Business Administration

Department

Department of Public Administration

University Country

Jordan

Degree

Master

Degree Date

2005

Arabic Abstract

هدفت هذه الدراسة إلى معرفة أهم المشكلات التي تواجهها وحدات الخدمة المدنية في سلطنة عمان نتيجة لغياب التنظيم الفعال، و عدم وجود نظام لتصنيف و ترتيب وظائف تلك الوحدات، و كذلك بيان العلاقة بين التنظيم و تصنيف الوظائف من جهة، و بين الإصلاح و التطوير الإداري من جهة أخرى.

و لتحقيق هذه الأهداف، قام الباحث بإعداد استبانه تم توزيعها على مجتمع الدراسة البالغ (٩٤) موظفا من القيادات الإدارية ذات العلاقة بعمليات الإصلاح و التطوير الإداري لوحدات الجهاز الإداري للدولة الخاضعة لقانون الخدمة المدنية بالسلطنة والمتمثلة بالمستشارين، و الخبراء، و المدراء العامين و نوابهم، و مدراء الدوائر و نوايهم، و تم استرداد ما مجموعه (٩٠) استبانه، و بتلك بلغت نسبة الاسترداد 95.7، و تم استبعاد (4) استبانات لعدم صلاحيتها.

و بعد تحليل البيانات المجمعة، توصلت الدراسة إلى التتائج الآتية : — تعاني وحدات الخدمة المدنية بسلطنة عمان من بعض المشكلات والمعيقات التي تحد من فاعليتها وتحقيقها لأهدافها، و من أبرز هذه المشكلات ت (عدم استقرار الهياكل التنظيمية، و كثرة تغييرها، و عدم وجود أسلوب علمي لتقييم الأداء، و التعقيد، و كثرة الإجراءات المتعلقة بأداء الأعمال في وحدات الخدمة المدنية). — تقوم خطة نظام تصنيف و ترتيب الوظائف على رؤية واضحة، و ذلك استنادا إلى الواقع العملي لوحدات الخدمة المدنية. - يرى أفراد مجتمع الدراسة أن عمليات التنظيم الفعال ستسهم في إحداث نقلة نوعية في وحدات الخدمة المدنية في سلطنة عمان. - يسهم تطييق نظام تصنيف و ترتيب الوظائف في معالجة العديد من المشكلات التي تعاني منها وحدات الخدمة المدنية حاليا. - تساعد عملية تحديد الاختصاصات و توضيحها في تقليل التداخل و الازدواج في وحدات الخدمة المدنية، و تؤدي إلى تحديد واجبات و حقوق و مسؤوليات كل موظفا.

- - لا توجد فروق ذات دلالة إحصائية في استجابات أفراد مجتمع الدراسة في تقييمهم لعمليتي التنظيم، و تصنيف و ترتيب الوظائف تعزى للخصائص الشخصية الآتية : (الجنس، و العمر، و المؤهل العلمي، و المركز الوظيفي، و عدد سنوات الخدمة في العمل الإداري).

- تبين من نتائج الأسئلة المفتوحة في الاستبانة أن من المشكلات التي تواجه تطبيق نظام تصنيف و ترتيب الوظائف، عدم إدراك بعض العاملين لوحدات الخدمة المدنية بأهمية نظام تصنيف الوظائف في تطوير العملية الإدارية و تنظيمها. - اتضح من الدراسة الميدانية أن طريقة تقييم الوظائف المستخدمة في مشروع نظام تصنيفا و ترتيب الوظائف الذي أعنته وزارة الخدمة المدنية بالتعاون مع وحدات الخدمة المدنية كافة بالسلطنة، هي طريقة التدريج، و هي من إحدى الطرق الإجمالية لتقييم الوظائف، و ذلك لاعتبارها أكثر الطرق ملاءمة في الوقت الحالي. - استتتج من الدراسة الميدانية، و المقابلات الشخصية أهمية استخدام الوسائل و الأساليب التكنولوجية الحديثة في وحدات الخدمة المدنية و دورها في تبسيط الإجراءات، و إنهاء المعاملات بسهولة و يسر. هذا، و أوصت الدراسة بما يلي : - الإسراع في تطييق نظام تصنيف و ترتيب الوظائف الذي أعدته وزارة الخدمة المدنية بالتعاون و التنسيق مع وحدات الخدمة المدنية كافة. - العمل على إعادة تنظيم و هيكله وحدات الجهاز الإداري الخاضعة لقانون الخدمة المدنية بالسلطنة بما يتناسب مع اختصاصات و مهام كل وحدة، و بما يكفل منع الازدواجية و التداخل في الاختصاصات، و التقليل من التعديلات و التغيرات غير المبررة في الهياكل التظيمية.

- إجراء تقييم دوري لعملية تطبيق نظام تصنيف و ترتيب الوظائف بحيث يتم معالجة أي جوانب للخلل و القصور تظهر أثناء التنفيذ. - العمل على تطوير مهارات الموظفين و معارفهم وقدراتهم من خلال تصميم برامج تدريبية معينة وتفعيلها تركز على أداء وحدات الخدمة المدنية بشكل عام، و ذلك من خلال التعاون مع المؤسسات التدريبية المختلفة ذات العلاقة ؛ كمعهد الإدارة العامة على سبيل المثال. — تحديد الاحتياجات التدريبية لموظفي وحدات الخدمة المدنية المختلفة وفقا لبطاقة الوصف الوظيفي لكل موظف في تلك الوحدات. — التوسع في استخدام الأساليب و الوسائل التكنولوجية الحقيقة في وحدات الخدمة المدنية، خاصة الوحدات التي تعامل مع المواطنين بشكل مباشر، بهدف الارتقاء بهذه الخدمات، و تفادي هدر وقت المواطنين دون فائدة ترجى، إضافة إلى تقليل الروتين، و الإسراع في تبسيط الإجراءات لتسهيل حصول المواطنين على الخدمات التي تقدمها وحدات الخدمة المدنية في السلطنة. — أن تعمل وزارة الخدمة المدنية بالتنسيق مع وسائل الإعلام المتاحة بالسلطنة (المقروءة، و الممسوعة، و المرئية، على رفع وعي العاملين و إدراكهم بأهمية تطبيق نظام تصنيف و ترتيب الوظائف في تطوير العملية الإدارية و تنظيمها لا سيما و أن السلطنة على أبواب تطبيق نظام تصنيف و ترتيب الوظائف في بداية العام القادم ٢٠٠٦. - العمل على إحلال الطرق الحديثة (الكمية) في تقييم الوظائف بالتدريج، و بما يتماشى مع التطور الذي يشهده الجهاز الإداري للسلطنة. - إجراء المزيد من الدراسات و البحوث المتعلقة بوحدات الخدمة المدنية الهادفة إلى إصلاح هذه الوحدات و تتطويرها، خصوصا المتعلقة بالتشريعات كافة (من قوانين و أنظمة ولوائح و تعليمات)، كذلك أساليب العمل و إجراءاته.

Main Subjects

Business Administration

Topics

• Occupations
• Administrative reform
• Oman
• classification Libraries

No. of Pages

262

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-318594