التقييم المحاسبي لاستخدام وسائط النقل في وزارة التربية و التعليم في ظل قانون الموازنة العامة في الأردن : دراسة تحليلية (1990-1999)‎

Other Title(s)

Accounting evaluation for using of vehicles in ministry of education corresponding to budget law in Jordan : analytical study (1990-1999)‎

Dissertant

صلاح، محمد مأمون عارف سليمان

Thesis advisor

رزوق، ساطع رزوق عبد الحي

Comitee Members

الحمود، تركي راجي
الشحادة، عبد الرزاق قاسم
الكبيسي، عبد الستار عبد الجبار عيدان

University

Al albayt University

Faculty

Faculty of Finance and Business Administration

Department

Department of Accounting

University Country

Jordan

Degree

Master

Degree Date

2001

Arabic Abstract

تعد وزارة التربية و التعليم من وزارات الخدمات الاجتماعية، و يقع على عاتقها مسؤولية كبيرة في إعداد النشء ليواكب التطور، و يواجه المستقبل بكل اقتدار.

و تقوم الوزارة إضافة إلى ذلك بالعديد من المهام و المسؤوليات، و إحدى تلك المسؤوليات توفير وسائط النقل المناسبة لنقل المسؤولين و المشرفين إلى المواقع التعليمية المختلفة، و هدفت الدراسة إلى تقييم عمل تلك الوسائط في تنفيذ العملية الإشرافية و قياس حجم المخصصات المرصودة في الموازنة العامة لهذا القطاع، و بيان مدى الهدر و الإسراف أو العجز اللازم تغطيته لقيام تلك الوسائط بمهمتها بطريقة مثلى، و طرح البدائل المناسبة.

و لتحقيق هذه الأهداف تم تقسيم الدراسة إلى أربعة فصول، خصص الفصل الأول للموازنات العامة، و بالرجوع إلى الأدبيات المحاسبية في هذا المجال تمت دراسة التطور التاريخي للموازنات العامة و تطور مفاهيمها و أهميتها.

كما تطرقت الدراسة إلى القواعد الأساسية للموازنة العامة و الأسس المحاسبية المعتمدة في إعداد الموازنات العامة، و أنواع الموازنات التي ظهرت خلال القرن الأخير، و التطور الذي حصل على قياس و تقييم الموازنات.

فيما تناول الفصل الثاني الموازنة الأردنية و ما هي الإجراءات العملية المتبعة لإعداد و تنفيذ الموازنة العامة و الرقابة عليها، بشقيها الداخلية و الخارجية.

و كذلك إبراز موازنة البرامج و الأداء كإحدى التوجهات الحديثة في إعداد الموازنة العامة في الأردن.

فبما تناول الفصل الثالث موازنة وزارة التربية و التعليم و أهم التطورات التي حدثت خلال فترة الدراسة، و ما هي الأساليب و الإجراءات المتبعة للتعامل مع وسائط النقل فيها.

و اعتمدت الدراسة الميدانية في الفصل الرابع على تحليل البيانات و المعلومات المتوافرة في وزارة التربية و التعليم، و دائرة الموازنة العامة، و دائرة اللوازم العامة، عن وسائط النقل و أهم التعليمات الخاصة باستخدامها، و ذلك باستخدام التحليل الإحصائي الوصفي، و مقارنة المخصصات المقدرة و الفعلية لبيان حجم الانحراف في تلك المخصصات خلال فترة الدراسة منذ عام (1990-1999) في قوانين الموازنة العامة.

و قد تناولت مشكلة الدراسة العديد من التساؤلات حول المسائل المتعلقة بوسائط النقل في وزارة التربية و التعليم، و قد تمت صياغة خمس فرضيات حول التقييم المحاسبي لوسائط النقل.

تعرضت الفرضية الأولى لكفاية وسائط النقل المتوافرة في الوزارة، و باختبار تلك الفرضية تم الوصول إلى نتيجة تؤكد كفاية وسائط النقل فيها، و هذا يستدعي من الوزارة إجراء الدراسات العلمية قبيل الشروع بزيادة أعداد وسائط النقل أو شراء جديد منها.

فيما استعرضت الفرضية الثانية مدى الاستخدام لوسائط النقل للغايات المخصصة، و قد توصل الباحث إلى أن الوسائل الرقابية المتبعة على حركة وسائط النقل، تحكم عمل تلك الوسائط و تحد من الهدر، و للتأكد من ضمان الاستخدام الأمثل لها، يجد الباحث إمكانية ربط وسائط النقل بأنظمة تراسل إلكتروني، تظهر الموقع الجغرافي لواسطة النقل، من خلال مركز مراقبة يكون في مركز الوزارة و في مديريات التربية و التعليم، على أن يتم ذلك بعد احتساب التكاليف الخاصة بمثل تلك الأنظمة على أساس التكلفة و العائد المتوقع منها.

و تعرضت الفرضيتان الثالثة و الرابعة إلى أثر ارتفاع عمر واسطة النقل على نفقات الصيانة، و آلية شطب وسائط النقل بعد قطع المسافات المقررة، و باختبار كلتا الفرضيتين، ظهر أن ارتفاع عمر واسطة النقل يزيد من نفقات الصيانة، و يجعلها ترتفع باستمرار من سنة لأخرى، و ظهر ذلك من الانحراف بين النفقات الفعلية، و المقدرة لغير صالح الوزارة.

و عليه فيجب التقيد بأسس شطب المركبات و إخراجها من الخدمة في الوقت المناسب، و التعامل معها على أساس العائد و التكلفة، مما يساعد على الحد من الهدر في الأموال العامة، و دون جدوى اقتصادية لاستخدامها.

فيما اهتمت الفرضية الخامسة بمسألة تبادل وسائط النقل بين السائقين، و بيان أثر ذلك على تقيد السائقين باستخدام واسطة النقل بأسلوب صحيح، حيث تم عمل استبانة لمسؤولي الحركة في مديريات التربية أكدوا من خلالها بضرورة إجراء فحص فني و دوري لواسطة النقل، و قبل استلامها أو تسليمها للسائق الجديد، و عليه يوصي الباحث بضرورة استبدال السائقين على وسائط النقل بمعدل فصل دراسي، بهدف ضمان الاستخدام الأمثل لها، و اعتبارها ملكا خاصا للسائق يجب الحفاظ عليها.

Main Subjects

Financial and Accounting Sciences

Topics

• Accounting
• Public finance
• Budgets
• Jordan

No. of Pages

158

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-319534