الطبيعة القانونية لقرارات تقدير ضريبة الدخل : دراسة مقارنة بين الأردن و بين مصر و الولايات المتحدة الأمريكية

Other Title(s)

The legal nature of income tax assessment decisions : a comparative study between Jordan, Egypt and the United State of America

Dissertant

المحاميد، موفق سمور علي

Thesis advisor

العبادي، محمد وليد حامد

Comitee Members

شطناوي، علي خطار
مرشحة، محمود
القشطيني، سعدون ناجي

University

Al albayt University

Faculty

Faculty of Law

University Country

Jordan

Degree

Master

Degree Date

2000

Arabic Abstract

تتناول هذه الدراسة معالجة موضوع من أكثر المواضيع جدلا في نطاق التشريع الضريبي الأردني، و هو موضوع الطبيعة القانونية لقرارات تقدير ضريبة الدخل في كل هن الأردن و مصر و الولايات المتحدة الأمريكية، حيث لم تحسم هذه المسألة تشريعيا، و كذلك فقد تضاربت المصطلحات التي استخدمها القضاء الأردني عند معالجة هذا الموضوع فتجدة تارة يعتبر جهة التقدير الضريبى مرجعا إداريا، و تارة أخرى يعترها بمثابة محكمة بداية.

من هنا هدفت الدراسة إلى الوصول إلى التكييف القانوني السليم لتلك القرارات لما لذلك من أثر على ضمانات كل من الإدارة الضريبية و المكلفين، و قد تم اتباع المنهج التحليلي المقارن في معالجة هذا الموضوع و تلك من خلال التعرض أولا للحديث عن صلاحية الدوله في فرض الضرائب و الأساس القانوني الذي تستند إليه و المبادئ التي تحكمه، ثم عرضنا لطرق و إجراءات التقدير مع الحرص على تمييزها عن طرق التحصيل، و في المبحث الثاني من الفصل الأول ثم معالجة إجراءات المراجعة الإدارية و القضائية لتلك القرارات باعتبارها من الضمانات التي قررها القانون للمكلف، و في الفصل الثاني من هذه الرسالة تم معالجة موضوع معايير التمييز بين الأعمال القانونية المختلفة، و تطبيقات القضاء لتلك المعايير و مدى صلاحية القضاء الإداري بنظر منازعات الضرائب، و في النهاية، و كنتيجة لتلك الدراسة تم التأكيد على الصفة الإدارية لقرارات التقدير الضريبي بالاستناد إلى معيار النظام القانوني مع إبراز موقف التشريع و القضاء المصري من قرارات لجان الطعن.

و قد تم استبعاد التشريع الأمريكي في الفصل الأخير من هذه الرسالة، حيث إن الولايات المتحدة هي إحدى الدول التي تتبع النظام القضائي الموحد و تأخذ بالسوابق القضائية، و مع ذلك يمكن لنا اعتبار تلك القرارات و استنادا لمعيار النظام القانوني قرارات إدارية إذا أخذنا بنظر الاعتبار إخضاعها لإجراءات المراجعة الإدارية بمراحلها المختلفة.

و قد توصل الباحث من خلال هذه الدراسة إلى عدد من التوصيات نذكر منها : أولا : ضرورة احترام تدرج القواعد القانونية و مبدأ المشروعية عند صياغة التشريعات الضريبية و التعليمات و القرارات الإدارية.

ثانيا : ضرورة تنظيم أعمال الأشخاص الذين يمثلون أمام الإدارة الضريبية نيابة عن المكلفين.

ثالثا : التأكيد على دعوة المشرع الأردني للتدخل لحسم الخلاف الفقهي حول التكييف القانوني لقرارات تقدير ضريبة الدخل.

رابعا : دعوة الإدارة الضريبية لاحترام القاعدة التي تنص على أن القانون هو مصدر الإعفاءات التي يتمتع بها المكلف.

خامسا : ضرورة تفعيل نصوص قانون ضريبة الدخل المتعلقة بجرائم التهرب الضريبي مع مراعاة تشريع مواد تأخذ بنظر الاعتبار التكرار كظرف مشدد.

سادسا : ضرورة إنشاء جهاز يعمل على تقديم الاستتارات و الخبرة الفنية للإدارة الضريبية.

سابعا : ضرورة إلزام المكلفين بتقديم إقرار ثروة مرة كل خمس سنوات على الأقل، و ذلك للتقليل من حالات التهرب الضريبي.

ثامنا : نتمنى على السلطة القضائية توحيد المصطلحات المستخدمة في قراراتها، و أن تأخذ بنظر الاعتبار خصوصية التشريع الأردني.

لذا فإن هذه الرسالة تدعو الى إجراء مراجعة شاملة للتشريع الضريبي الأردني آخذة بنظر الاعتبار التقدم و التطور الذي وصل إليه التشريعان المصري و الأمريكي، و في نهاية دراستنا هذه ندعو جمهور الباحثين إلى معالجة مواضيع ما زال يكتنفها الغموض، و معها المعاملة الضريبية للتركات الدولية، و الصلاحيه التقديرية لمحكمة استئناف قضايا ضريبة الدخل إلى غير ذلك من مواضيع لا تخفي أهميتها على فطنة الباحث فنحقق بذلك هدفنا الأسمي في الرقي ببلدنا في شتى المجالات.

Main Subjects

Law

Topics

• Law
• Comparative law
• Legislation
• Income tax

No. of Pages

183

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-320063