النظام التأديبي للموظف العام الاتحادي وفقا للمرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2008 بشأن الموارد البشرية في الحكومة الاتحادية
Other Title(s)
Federal public employees' discipline system as per law No 11 of 2008 concerning human resources in Federal Government
Author
Source
Issue
Vol. 22, Issue 3 (31 Jul. 2013), pp.101-137, 37 p.
Publisher
Sharjah Police Headquarters Police Research Center
Publication Date
2013-07-31
Country of Publication
United Arab Emirates
No. of Pages
37
Main Subjects
Topics
Abstract AR
تتناول هذه الدراسة تأديب الموظف العام الاتحادي وفقا للمرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2008 بشان الموارد البشرية في الحكومة الاتحادية و تعديله الأخير في 2011 منطلقة من إشكالية تتمثل في مدى نجاح المشروع الإماراتي عند تنظيمه لتأديب الموظف العام في توفير الضمانات الكافية بتحقيق التوازن بين اعتبارين هامين : سير المرافق العامة و عدالة نظام التأديب و شفافيته.
و للإجابة عن إشكالية الدراسة تم بيان ماهية المخالفات التأديبية كأساس لعملية التأديب في المبحث الأول ثم تحديد الجزاءات التأديبية في المبحث الثاني و حصر سلطات التأديب في المبحث الثالث وصولا إلى بيان ضمانات التأديب و إجراءاته في المبحث الثالث.
و لقد خلصت الدراسة إلى أن المشروع الإماراتي لم يحدد المخالفات التأديبية بشكل حصري و إنما اكتفى بتقرير قاعدة عامة في المادة 81 من المرسوم بقانون رقم 11 لسنة 2008 أعطت الإدارة الحق في تأديب كل موظف يخالف الواجبات المنصوص عليها قانونا أو يخرج عن مقتضى الواجب في أعمال وظيفته، و استثنى من ذلك مخالفات الدوام الرسمي و التي حددتها المادة 103 من اللائحة التنفيذية للمرسوم بقانون و قررت لكلا منها جزاء خاصا يزداد مع كل عود.
و لقد حاول المشرع الإماراتي في تنظيمه لموضوع تأديب الموظف العام أن يحقق تلك التوازنية الدقيقة بين عدالة التأديب و كفالة سير المرافق العامة، و لقد نجح في ذلك إلى حد ما بإقراره للمبادئ العامة للجزاء و كيفية محو آثاره و تحديده لسلطات التأديب و تقريره لضمانات التأديب من تحقيق و كفالة لحق الدفاع و تسبيب لقرارات الجزاء و ضمانة الطعن فيها، إلا أن الأمر لم يسلم من بعض الهنات القانونية التي تحتاج للتعديل بشكل يساعد في تعزيز الضمانات الكفيلة بتحقيق تلك التوازنية.
و قد أوصت الدراسة بمجموعة من التوصيات التي تستدعي تدخلا تشريعيا من أهمها : تحديد أعضاء لجنة المخالفات و لجنتي التظلمات على مستوى الوزارات و الهيئة الاتحادية للموارد البشرية و درجاتهم الوظيفية و اختلافها مع اختلاف درجة المحال على التحقيق، كما أوصت الدراسة بتدخل المشروع لتقرير وجوبية الاعتراض الإداري على قرارات التأديب بشكل صريح و تحيد أحكام التظلم الإداري و تأثيرها على ميعاد الطعن.
Abstract EN
The study handles public employees' disciplinary system as per Federal Law No 11 of 2008 and its latest amendments in 2011 in a bid to answer the question of the assurances set by the legislator in terms of striking balance between transparency and fairness of the disciplinary system and public utilities' smooth work flow.
In a bid to answer the question, the study, in its first chapter, defines disciplinary violations, whereas the second chapter sets forth disciplinary penalties.
In the third chapter, assurances and procedures of disciplinary action were set forth.
Study sums up with that UAE legislator hasn’t determined disciplinary violations in specific way, but rather handles them generally in article No 81 of Law No 11 of 2008, which gives each department the right to punish any employee violating obligations stated by law or job duties with the exception of violations related to official working hours stated in article 103.
Legislator tried to strike a balance between the two points and succeeded to some extent, but the process wasn't without its legal flaws that need to be rectified.
In its epilogue, study puts forth a number of recommendations, the key of them are: members of violations and grievance committee at the level of ministries and federal authorities should be determined alongside with their job ranks in relation to rank of the person who is to be tried.
Another recommendation is the need for legislator's intervention in explicitly rendering administrative objection to disciplinary actions permissible.
Among recommendations also is determining provisions of administrative appeals and its impact on date of appeal.
American Psychological Association (APA)
الشوابكة، إبراهيم كامل مفلح. 2013. النظام التأديبي للموظف العام الاتحادي وفقا للمرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2008 بشأن الموارد البشرية في الحكومة الاتحادية. الفكر الشرطي،مج. 22، ع. 3، ص ص. 101-137.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-334488
Modern Language Association (MLA)
الشوابكة، إبراهيم كامل مفلح. النظام التأديبي للموظف العام الاتحادي وفقا للمرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2008 بشأن الموارد البشرية في الحكومة الاتحادية. الفكر الشرطي مج. 22، ع. 3 (تموز 2013)، ص ص. 101-137.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-334488
American Medical Association (AMA)
الشوابكة، إبراهيم كامل مفلح. النظام التأديبي للموظف العام الاتحادي وفقا للمرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2008 بشأن الموارد البشرية في الحكومة الاتحادية. الفكر الشرطي. 2013. مج. 22، ع. 3، ص ص. 101-137.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-334488
Data Type
Journal Articles
Language
Arabic
Notes
يتضمن هوامش.
Record ID
BIM-334488
