ظاهرة التضخم الوظيفي في القطاع العام (قطاع الخدمات)‎ في ليبيا : أسبابها-أثارها-طرق علاجها : دراسة ميدانية (اللجنة الشعبية لشعبية سرت)‎

Dissertant

الغناي، مصباح أحمودة مصباح

Thesis advisor

أحمد، عبد المنعم غانم عز الدين

University

Omdurman Islamic University

Faculty

Faculty of Administrative Sciences

Department

Department of Public Administration

University Country

Sudan

Degree

Master

Degree Date

2009

Arabic Abstract

تشير العديد من الدراسات السابقة إلى وجود تضخم إداري وظيفي مستشر في الأجهزة الحكومية العربية. ليبيا و هي إحدى البلدان العربية النامية لقد شهد جهازها الإداري عددا من السلبيات التي تناولها عدد من الباحثين و ذوي الاختصاص في دراساتهم المختلفة و تأتي على رأس هذه السليبات التضخم الوظيفي في قطاع الخدمات و التي يفترض أن تعود إلى عدة أسباب منها أسباب إدارية و اجتماعية و اقتصادية و سياسية قد تؤدي كل هذه الأسباب إلى ضعف في الأداء في الجهاز الإداري و ارتفاع عدد العاملين و ارتفاع نسبة الأجور و المرتبات في الميزانية العامة للدولة. هدفت هذه الدراسة للتوصل إلى تقييم دقيق لمدى وجود هذه الظاهرة في الجهاز الإداري، قطاع الخدمات و معرفة الأسباب التي تؤدي إلى هذه الظاهرة و من ثم وضع المقترحات و الحلول لها. قسمت هذه الدراسة إلى خمس فصول :- تضمن الفصل الأول : الإطار العام للدراسة–تناول مقدمة للتعريف بموضوع البحث و الدراسة–ثم مشكلة الدراسة–ثم تساؤلات الدراسة و الأسئلة التي يجاب عليها لتحقيق أهداف الدراسة–و أهداف الدراسة–ثم أهمية الدراسة–و من ثم منهجية الدراسة–و الحدود و نطاق الدراسة–و تعريفات لبعض المصطلحات التي تناولتها الدراسة–ثم عرض الدراسات السابقة التي تم الاسترشاد و الاستدلال بها. تضمن الفصل الثاني : عملية الاختيار و التعيين للوظيفة العامة و أنظمتها الوظيفية و أوصافها و أهدافها و أيضا كيفية تحديد الاحتياجات الفعلية لحجم العمل.

تضمن الفصل الثالث : التضخم الوظيفي–من حيث المفهوم و الأسباب و الآثار و المعالجات.

أيضا مفهوم تخفيض التضخم الوظيفي و الاستراتيجيات و المداخل المتبعة لتخفيض التضخم الوظيفي. الفصل الرابع : الدراسة الميدانية–و من ثم عرض و تحليل البيانات الواردة في الاستبيان. الفصل الخامس : مناقشة النتائج و من ثم عرض النتائج و التوصيات و الخاتمة و بعد انتهاء الباحث من الدراسة في الجانب النظري و الميداني توصل إلى النتائج التالية :- هناك مجموعة من الأسباب و العوامل التي تؤدي إلى التضخم الوظيفي في قطاع الخدمات في ليبيا، و ترجع هذه الأسباب إلى أسباب إدارية و أخرى اجتماعية و أسباب اقتصادية و أسباب سياسية. و من أهم الأسباب الإدارية التي توصلت إليها الدراسة و هي :- 1- لا توجد سياسة موحدة للتوظيف. 2- عدم وجود ملاكات وظيفية معتمدة بكافة القطاعات الإدارية. 3- لا يتم التعيين حسب حاجة العمل و الملاك الوظيفي. 4- لا يوجد نظام وصف وظيفي يحدد المهام و الواجبات الوظيفية. و من أهم الأسباب الاجتماعية التي توصلت إليها الدراسة هي :- 1- اعتبار الوظيفة العامة الضامن الأساسي للموظف لاستمرار المرتب أثناء العمل و بعد التقاعد. 2- الدور الذي تلعبه العلاقات الشخصية في عملية الاختيار و التعيين في الوظيفة العامة. 3- هاجرت معظم أفراد القوى العاملة الفنية إلى الأعمال الإدارية. و من أهم الأسباب الاقتصادية التي توصلت إليها الدراسة هي :- 1-ضعف مساهمة القطاع الخاص في توظيف العاملين مقارنة بالقطاع العام. 2- قلة مساهمة القطاع المصرفي في أي دور من شانه توفير فرص عمل المواطنين. ومن أهم الأسباب السياسية التي توصلت إليها الدراسة هي :- 1- التزام الدولة بتعيين الخريجين من الجامعات و المعاهد العليا و المتوسطة عند التخرج من أهم الواجبات التي تلتزم بها الدولة توفير وظائف عمل لمواطنيها.

2- تكثر قرارات التعيين أو التنسيب المخالفة إداريا. و بعد استخلاص النتائج توصل الباحث إلي عدد من التوصيات أهمها :- 1- العمل على إيجاد سياسة موحدة للتوظيف ليتم خلالها إجراء عمليات التعيين للوظيفة العامة. 2- العمل على اعتماد ملاكات وظيفية معتمدة بكافة القطاعات الإدارية . 3- العمل على إيجاد هياكل تنظيمية أي اعتماد نظام وصف وظيفي شامل و متكامل للقضاء على التضخم الوظيفي. 4- العمل على تحديد معايير ثابتة لتحديد حجم العمل على مستوى كل وحدة إدارية و تحديد الاحتياجات الوظيفية بموجب وجود تصنيف دقيق للوظائف يضمن شمول هذه الاحتياجات لعوامل الكفاءة و الخبرة و المؤهلات العلمية. 5- إجراء اختبارات التوظيف مع كافة المتقدمين للوظيفة العامة و عدم استثناء أي شخص لأنها تمكن من الكشف عن مواطن الضعف و القوة لديها للتأكد من مدى قدرتهم على القيام بالأعمال التي سيكلفون بها.

6- تشجيع العمل التشاركي في القطاع الإنتاجي من خلال الشركات المساهمة حتى يمكن تخفيف الضغط على قطاع الخدمات.

Main Subjects

Business Administration

Topics

• Public administration
• Employees
• Libya
• Administrative sagging

No. of Pages

230

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-341309