الإدارة المحلية و أثرها على التنمية في سلطنة عمان : حالة محافظة ظفار في الفترة (1991-2004 م)‎

Dissertant

الكثيري، علي ابن عبد الله ابن علي

Thesis advisor

الهادي عبد الصمد عبد الله

University

Omdurman Islamic University

Faculty

Institute of Researches and The Islamic World Studies

University Country

Sudan

Degree

Master

Degree Date

2012

Arabic Abstract

يهدف هذا البحث إلى الوقوف على دراسة النظام الإداري المحلي و ما يقدمه من خدمات للمواطن، و التعرف على سلبيات هذا النظام و مدى الخدمات التي يقدمها للمجتمع، و معرفة النظام الإداري المحلي الملائم لاحتياجات التنمية المحلية، و دراسة النظام الإداري المحلي و تأثير المركزية على الأداء. بحسبان إن الإدارة المحلية تشكل المكون الأساسي لنظام الحكم في الدولة المعاصرة، و تعتبر حجر الأساس لنظام الدولة المعاصرة و لذلك تركز البحث حول الإدارة المحلية و سماتها و تطورها في محافظة ظفار بسلطنة عمان خلال الفترة( 1991 -2004 ).

حيث تطرق الباحث في الفصلين الأول و الثاني إلى منهجية البحث و المفاهيم الإدارية بشكلها العام و أوجه الاختلاف بينها، حيث اتخذت الدول في بداية نشأتها النظام المركزي المطلق، و ذلك لضمان وحدة أراضيها في جميع أقاليم الدولة و تطبيق سيادة القانون، و باستقرار أركان الدولة بدأت الدولة المركزية بتطعيم الإدارة المحلية ببعض جوانب اللامركزية على أنها يمكن أن تلعب دورا هاما و حيوي في مجال البناء و التعمير و التحديث و التطوير الاقتصادي و السياسي لتتواكب الدول المتقدمة تنمويا و سياسيا.

أما الفصلين الثالث و الرابع فقد تحدثا عن سلطنة عمان قبل و بعد سنة 1970م، حيث عرفت عمان قبل سنة 1970 م، بعدة أسماء منها (ماجان ومزون و عمان).

حيث تقع سلطنة عمان في أقصى الجنوب الشرقي لشبه الجزيرة العربية و تبلغ مساحتها ( 309.500 ) كم2، و تعتبر ثالث أكبر دولة في شبه الجزيرة العربية بعد المملكة العربية السعودية و اليمن.

و شكلت سلطنة عمان على امتداد التاريخ موقعا استراتيجيا و مركزا حضاريا نشطا تتفاعل منذ القدم مع المراكز الحضارية الأخرى كطريق تجارة الحرير و غيرها.

و منذ القدم مارس العمانيون الأسلوب الإداري بشتى أنماطه المركزية منها و اللامركزية.

و في عام 1970 م بدأت مرحلة تطوير النظام الإداري و بنيت أركان الجهاز الإداري في السلطنة على أسس علمية حديثة و عصرية و نالت الإدارة المحلية أهمية كبري باعتبارها الركن الأساسي التي بنيت عليها مسيرة التطور و النماء و تحقيق التنمية الشاملة.

و قد أخذت محافظة ظفار كغيرها من محافظات و ولايات السلطنة نصيبا من الصلاحيات في الإدارة المحلية و مدى استغلاليتها الإدارية و المالية.

و تعتبر محافظة ظفار النموذج الأكثر وضوحا لطبيعة الإدارة المحلية مشكلة بذلك أكبر وحدة إدارية في السلطنة.

و في الفصل الخامس تم سرد الخطوات المنهجية التي تم إتباعها في طريقة عرض و تحليل النتائج من خلال العينة التي تم اختيارها بطريقة عشوائية.

يسعى الباحث إلى طرح مشكلة أساسية و هي زيادة التعقيدات الإدارية و تأدية التأخير، و البعد عن الواقع، و عدم تأدية الاحتياجات، و ضعف الروابط في الإدارة المحلية.

و يهدف إلى تحليل فرضيات و استخلاص ما تناولت منها، و من ثم يخلص إلى نتائج و توصيات تفيد متخذي القرار لإصلاح الإدارة المحلية و تطويرها.

English Abstract

This thesis is aimed to study the local administration and its effect on the development in Sultanate of Oman- Dhafar governorate during the period 1991-2004, and what are the negative points of this system, service that introducing towards the society and the effect of the centralization towards its applications.

The local administration, as it has regarded, forms the main component of the rule system in the recent state.

The study consists of five chapters.

Chapters one and two dealt with the methodology of the study and the general conceptions of the administration and their dissimilarity manifestations.

As far as the state was concerned, in the beginning of its origination it followed the ultimate centralized system in order to protect the unity of its areas, the security and the sovereign authority and law.

After the stability of the centralized state some reforms had been made towards the local administration representing a decentralized system for playing an active and pivotal role towards modernization, the political and economic development.

Chapters three and four dealt with Sultanate of Oman pre and after 1970.

Before 1970 Sultanate of Oman had been named as Majan, Mazoon and Oman.

It is located in the south-eastern corner of the Arabian Peninsula as the third largest country in the Peninsula after Saudi Arabia and Yemen.

Throughout the history Sultanate of Oman has a strategic location area, active and civilized center which interacted with the other civilization centers as the frankincense and silk trails.

From antiquity, Omani people practicing the administrative style with its all types the centralized and the decentralized ones.

In 1970 witnessed the phase of developing the administrative system and the local administration achieved a great importance towards the realizing of total development.

Dhafar governorate like the other governorates of Sultanate of Oman obtained relative reforms in the local administration with independence in the financial administration.

The collected data of the study, which is selected randomly by the researcher has displayed in chapter five and the researcher results of the study by using the descriptive scientific approach.

The research problem is the increased of the complicated administration treatments, the delaying of the performance and the shortcoming of the links in the local administration.

The thesis concluded with the main results and recommendation which have been discussed and explained in details in the conclusion of the study.

Main Subjects

Business Administration

Topics

• Local government
• Decentralization
• Centralization
• Dhofar

No. of Pages

251

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-342584