ديوان المظالم في الدولة الإسلامية و نظامه القانوني في السودان : دراسة مقارنة

Dissertant

محمد، عبد الله عثمان داوود

Thesis advisor

الطاهر، حاج آدم حسن

University

Omdurman Islamic University

Faculty

Faculty of Sharia and Law

Department

Department of Comparative Jurisprudence

University Country

Sudan

Degree

Ph.D.

Degree Date

2008

Arabic Abstract

تأتي أهمية موضوع هذا البحث و الذي جاء بعنوان (ديوان المظالم في الدولة الإسلامية و نظامه القانوني في السودان)،حيث أن هذا النظام من أهم النظم العدلية في الدولة الإسلامية، و قد بدأ معالمه منذ بداية نشأة الدولة الإسلامية في عهد الرسول (صلى الله عليه و سلم) و عهد الخلافة الراشدة، و كان الغرض الأساسي لنشأته هو رفع الظلم عن عامة الناس إذا وقع هذا الظلم من شخص ظالم ذي بأس، كالدولة و من يمثلونها في جهاز الحكم، و لإنصاف المتظلمين في سرعة و حسم، و ذلك دون المساس باختصاصات نظم الحكم الأخرى في الدولة.

يدور هذا البحث حول فرضية أن المسلمين في عهد الخلافة الإسلامية قد ابتكروا نظام " ديوان المظالم " و قد تطور هذا النظام عبر التاريخ الإسلامي، إلا أنه قد اختفى أثره بعد سقوط الخلافة الإسلامية في القرن الثالث عشر الميلادي.

و في ظل الدولة المعاصرة، نهجت دولة السودان نحو التوجه الإسلامي، و قد صدرت عدة تشريعات مستمدة من أحكام الشريعة الإسلامية، إحياء للتراث الإسلامي و النظم العدلية، و من أهمها : ولاية ديوان المظالم و نظام الحسبة الإسلامي.

و بهذا فإن البحث يسعى للتكييف الشرعي و القانوني للنظام التشريعي لديوان المظالم العامة في السودان، و ذلك في أربعة أبواب و خاتمة.

الباب الأول : لبيان مفهوم ديوان المظالم لغة و اصطلاحا، و تتبع مراحل تطور ديوان المظالم عبر تاريخ الدولة الإسلامية، و نطاق ولايته، و عــلاقته بالنظم الإسلامية الأخرى.

و في الباب الثاني بيان تكوين مجلس ديوان المظالم، و شروط ناظر المظالم و اختصاصاته، و قواعد الإجراءات أمام مجلس ديوان المظالم.

أما الباب الثالث لدراسة و تحليل النظام القانوني لديوان المظالم العامة في السودان بدءا من نشأته، و مراحل تطوره في السودان، و اختصاصات و سلطات الديوان و علاقته بالنظم الأخرى المشابهة كالقضاء الإداري و نظام " الأمبودسمان " الأوربي.

و في الباب الرابع و الأخير عن الطبيعة القانونية لقرارات ديوان المظالم العامة و آثارها القانونية، و مقارنة هذه القرارات بالنظم الأخرى المشابهة في السودان، مثل ديوان العدالة للعاملين بالدولة و غيرها. و من خلال هذه الدراسة و البحث، توصل الباحث إلى نتائج و توصيات أهمها : أ / أن المسلمين في عهد الخلافة الإسلامية قد ابتكروا نظام ديوان المظالم، انطلاقا من مبدأ الحكم بالعدل ورد الظلم و العدوان، و كان يتولاه أعلى سلطة في الدولة، و يتسم عمله بالهيبة و الرهبة وفق الشرع الإسلامي، و كان نطاق ولايته شامل للنظر و الحكم في جميع المظالم التي تقع من ذوى الجاه و السلطة.

ب / النظام القانوني لديوان المظالم في الدولة المعاصرة لم يحدد تعريفا واضحا لديوان المظالم، كما جاء تعريفه و قواعد أحكامه عند علماء الفقه الإسلامي، و لذلك فإن التشريع الوضعي الذي ينظم عمل ديوان المظالم في ظل الدولة المعاصرة لا يرقى إلى المستوى الذي كان يتسم به عمل ديوان المظالم بالهيبة و الرهبة في مواجهة الظلمة في صدر الإسلام. ج / الطبيعة القانونية لقرارات ديوان المظالم العامة في السودان ذات طبيعة " خاصة " تجمع بين خصائص القرار الإداري و القرار القضائي.

و لذا فهي قرارات شبه قضائية و ترتب آثارا قانونية على أجهزة الدولة، و ليس هناك علاقة مباشرة بين طبيعة عمل ديوان المظالم العامة في السودان و عمل الهيئات الأخرى العدلية و الإدارية و الرقابية. و بناء على هذه النتائج، فإن الباحث يوصى لمراجعة قانون " هيئة المظالم والحسبة العامة لعام1998 م " ليواكب الدستور الإنتقالي 2005 م، بمنح مزيد من الاختصاصات و السلطات، و أن يكون هناك مجلس للديوان يتمتع بأعلى سلطة في الدولة، و لزوم فصل نظام الحسبة من ديوان المظالم للتباين الكبير في اختصاص كل منهما.

Main Subjects

Religion
Law

Topics

• Islam
• Courts
• Ruling in Islam
• Sudan
• Board of Grievances

No. of Pages

378

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-349647