تطوير مشروع لزيادة فاعلية ديوان المحاسبة في تدقيق الأداء في القطاع الحكومي الأردني بالمقارنة مع التجارب العالمية
Other Title(s)
Developing a project to increase efficiency of the audit bureau in performance auditing in the Jordanian public sector with comparison of global experiences
Dissertant
Thesis advisor
Comitee Members
أحمد ظاهر
الحديدي، حامد
عطية، سليمان حسن
University
Amman Arab University
Faculty
College of Business
Department
Department of Accounting
University Country
Jordan
Degree
Ph.D.
Degree Date
2006
Arabic Abstract
يعد تزايد الإنفاق الحكومي في دول العالم أحد الملامح البارزة في الوقت الحاضر، نتيجة ارتفاع تكاليف البرامج الحكومية، و زيادة الطلب على الخدمات التي تقدمها، و زيادة الأعباء الاجتماعية الملقاة على عاتقها، بالإضافة إلى تزايد اهتمام الدول بمواضيع البيئة و ما أسفرت عنه من إحداث وزارات و هياكل تعنى بشؤونها، و ما بدأ ذلك يستقطبه من أموال طائلة، و في ضوء محدودية الموارد الاقتصادية المتاحة في مواجهة التزايد المستمر في الإنفاق، فإن ذلك يتطلب من الأجهزة العليا للرقابة إيلاء ما يستحقه من عناية لمراقبة فاعلية إنفاق هذه الأموال و مردوديتها بالمقارنة مع الأهداف و المعايير التي تم رسمها. و بذلك تهدف هذه الدراسة إلى تطوير مشروع لزيادة فاعلية جهاز الرقابة العليا (ديوان المحاسبة) في تدقيق الأداء في القطاع الحكومي الأردني بالمقارنة مع التجارب العالمية. و لتحقيق أهداف الدراسة قام الباحث بإجراء المسح المكتبي لأدبيات الدراسة المتعلقة بتدقيق الأداء في القطاع الحكومي، و قد انتهى الباحث إلى تطوير استبانتين لجمع البيانات الأولية اللازمة لإجراء الدراسة : الأولى : استبانة خاصة بمدققين ديوان المحاسبة، أما الثانية : فتستهدف (مدققين الرقابة الداخلية، المراقبين الماليين)، و قد غطت كل من الاستبانتين جميع متغيرات الدراسة (المعايير العامة، معايير العمل الميداني لتدقيق الأداء، معايير التقرير لتدقيق الأداء، و المؤشرات و الأساليب العلمية).
و قد خلصت الدراسة إلى النتائج التالية : 1- يوجد علاقة تأثيرية ذات دلالة إحصائية للمتغيرات المستقلة (المعايير العامة، معايير العمل الميداني، معايير التقرير، الأساليب و المؤشرات العلمية) على تدقيق الأداء في القطاع الحكومي الأردني. 2- تكاد تقتصر رقابة ديوان المحاسبة على الرقابة المالية و المحاسبية، دون أن تمتد لتبين مدى كفاءة الإدارة في استغلال الموارد الاقتصادية، و تحقيق الأهداف المرسومة بأقل التكاليف تمشيا مع التطورات العالمية في هذا المجال. 3- لا تشمل رقابة ديوان المحاسبة المال العام بمفهومه الواسع (أينما وجد).
إذ لا تزال بعض الهيئات و المصالح الحكومية التي تدخل أموالها في نطاق الأموال العامة بمنأى عن رقابة الديوان. 4- لا يتوفر الاستقلال الكافي، و التأهيل و التدريب اللازمين لمدققين ديوان المحاسبة للقيام بمهمة تدقيق الأداء.
5- يوجد تطبيق بدرجة متوسطة لمعايير العمل الميداني، بينما لا يتم تقييم أنظمة الرقابة الداخلية بدرجة كافية للقيام بمهمة تدقيق الأداء. 6- تتوفر معايير التقرير لتدقيق الأداء بدرجة متوسطة في التقارير الصادرة عن ديوان المحاسبة، بينما لا تفصح هذه التقارير عن مدى كفاءة الوحدة الحكومية في إدارة مواردها، و عن مدى فعاليتها في تحقيق أهدافها التي تم رسمها. 7- يطبق مدققين ديوان المحاسبة أساليب و مؤشرات الأداء بدرجة متدنية عند القيام بتدقيق الأداء في القطاع الحكومي. 8- يواجه مدققين ديوان المحاسبة صعوبات متعددة في مجال تدقيق أداء البرامج الحكومية نتيجة تخلف نظم الموازنة و النظم المحاسبية و أساليب الإدارة المالية، و ضعف وحدات الرقابة الداخلية، وعدم تطورها لتلبية حاجات رقابة الأداء.
و لقد أوصى الباحث في نهاية الدراسة بضرورة تعديل قانون ديوان المحاسبة لتحقيق الاستقلال الكامل للديوان و بحيث تشمل رقابته المال العام بمعناه الواسع، و أن يتضمن نصا صريحا بتكليف الديوان بالقيام برقابة أداء الجهات الخاضعة لرقابته. كما أوصى الباحث بضرورة الاهتمام بتقييم أنظمة الرقابة الداخلية، و تطوير نظام رقابة جودة العمل الرقابي، و توفير الكوادر البشرية المؤهلة علميا و عمليا، و إيلاء التقارير الصادرة عن الديوان الاهتمام الكافي بحيث تفصح عن مدى كفاءة الوحدة الحكومية في إدارة مواردها، و فاعليتها في تحقيق أهدافها، بالإضافة إلى ضرورة تطوير نظم الموازنة، و النظم المحاسبية، و أساليب الإدارة المالية بحيث توفر المعلومات الملائمة لتلبية حاجات رقابة الأداء، مع دعم أجهزة الرقابة الداخلية في الوحدات الحكومية بالكفايات المؤهلة علميا و عمليا للقيام بمهمة رقابة الأداء الداخلية.
Main Subjects
Financial and Accounting Sciences
Topics
No. of Pages
272
Table of Contents
فهرس المحتويات / الموضوعات.
الملخص / المستخلص.
المستخلص باللغة الإنجليزية.
الفصل الأول : خلفية الدراسة و مشكلتها.
الفصل الثاني : الإطار النظري لتدقيق الأداء في القطاع الحكومي.
الفصل الثالث : تطويرمشروع لزيادة فاعلية تدقيق الأداء في القطاع الحكومي الأردني بالمقارنة مع التجارب العالمية.
الفصل الرابع : الطريقة و الإجراءات.
الفصل الخامس : نتائج الدراسة.
الفصل السادس : مناقشة النتائج و التوصيات.
قائمة المراجع.
American Psychological Association (APA)
القطيش، حسن فليح مفلح. (2006). تطوير مشروع لزيادة فاعلية ديوان المحاسبة في تدقيق الأداء في القطاع الحكومي الأردني بالمقارنة مع التجارب العالمية. (أطروحة دكتوراه). جامعة عمان العربية, الأردن
https://search.emarefa.net/detail/BIM-541702
Modern Language Association (MLA)
القطيش، حسن فليح مفلح. تطوير مشروع لزيادة فاعلية ديوان المحاسبة في تدقيق الأداء في القطاع الحكومي الأردني بالمقارنة مع التجارب العالمية. (أطروحة دكتوراه). جامعة عمان العربية. (2006).
https://search.emarefa.net/detail/BIM-541702
American Medical Association (AMA)
القطيش، حسن فليح مفلح. (2006). تطوير مشروع لزيادة فاعلية ديوان المحاسبة في تدقيق الأداء في القطاع الحكومي الأردني بالمقارنة مع التجارب العالمية. (أطروحة دكتوراه). جامعة عمان العربية, الأردن
https://search.emarefa.net/detail/BIM-541702
Language
Arabic
Data Type
Arab Theses
Record ID
BIM-541702