إشكالية الموازنة العامة في ظل التشريع العراقي
Other Title(s)
Problematic of public budgeting under Iraqi legislation
Joint Authors
المشهداني، سناء أحمد ياسين
سلمان حسين عبد الله
Source
مجلة العلوم الاقتصادية و الإدارية
Issue
Vol. 22, Issue 87 (29 Feb. 2016)25 p.
Publisher
University of Baghdad College of Administration and Economics
Publication Date
2016-02-29
Country of Publication
Iraq
No. of Pages
25
Main Subjects
Financial and Accounting Sciences
Topics
Abstract AR
تستند الموازنة العامة لدولة العراق و ما تمر به مراحلها الأربعة بدء من الإعداد و التنفيذ و الرقابة عليها إلى مجموعة من التشريعات من بينها قانون الإدارة المالية و الدين العام رقم (٩5) لسنة 2004 المعدل، و في ضوء ذلك فإن دورة الموازنة العامة تواجه إخفاقات عدة بعضها ناجم عن القصور في التشريع المعتمد مما يؤثر بشكل أو بآخر على الموازنة العامة، و البعض الآخر ناجم عن عدم الالتزام بالتشريع مما يؤثر سلبا في المراحل التي تمر بها الموازنة العامة الأمر الذي يستدعي دراستها و توجيه الانتباه نحوها و تقديم المقترحات التي تسهم في معالجة ذلك للارتقاء بواقع الموازنة العامة.
و عليه، فإن البحث الحالي يقوم على أساس الفرضيتين الآتيتين : الفرضية الأولى : تعود إشكالية الموازنة العامة إلى قصور في التشريع العراقي المنظم للموازنة العامة.
الفرضية الثانية : إن إشكالية الموازنة العامة ناجمة عن الخلل المترتب عن عدم الالتزام بتطبيق التشريع العراقي المتعلق بالموازنة العامة بالشكل الصحيح عند إنجاز المراحل التي تمر بها الموازنة العامة.
و توصل البحث إلى الآتي : ١- لعبت المتغيرات السياسية و الاقتصادية التي مر بها العراق مذ نشوء دولة العراق عام ١٩٢١ و لحد الآن دورا كبيرا في إحداث تغيرات في الإطار التشريعي الذي يحكم دورة الموازنة العامة.
2- غياب الإطار القانوني الذي يعتمد عليه في إنجاز المراحل المختلفة المتعلقة بالموازنة الاستثمارية، حيث لم يعط قانون الإدارة المالية و الدين العام رقم (95) لسنة ٢٠٠٤ المعدل الاهتمام الكافي بالموازنة الاستثمارية و كل ما يتعلق بالمراحل التي تمر بها دورة الموازنة الاستثمارية أسوة بالموازنة التشغيلية.
٣- اتباع أسلوب موازنة البنود في إعداد الموازنة العامة تسبب في غياب الأهداف التي تستند إليها عملية إعداد و إقرار الموازنة العامة الأمر الذي انعكس على اتساع حجم النفقات العامة و زيادتها من سنة لأخرى لاسيما النفقات التشغيلية، و هذا ما تم تأكيده من خلال تحليل بيانات الموازنة العامة الاتحادية للسنوات ٢٠٠٩-2013 التي بقيت بدون أهداف واضحة و محددة يتم إقرارها و الإبلاغ عنها ضمن قانون الموازنة العامة السنوي، كما انعكس على الرقابة على الموازنة العامة التي تجاهلت الاهتمام بالرقابة على مدى تحقيق الأهداف.
Abstract EN
The public budget in Iraq depends on a number of legislations across its fourth stages, starting from preparation to implementation and control; one of these legislations is the amended law of financial management and public Debt.
No.
(95) In 2004.
Accordingly, the public budget cycle faces various failures, some of them resulted from the shortcomings in the legislation depended that effect on the public budget in a way or another; whereas the other failure resulted from no applying the legislation that adversely effect on the public budgeting stages that call for studying them and paying the attention toward them to present the suggestions that contribute in handling and developing public budgeting.
The research has come out with the following recommendations that are: 1- Since (1921) the establishment of Iraq state, the economic and political transformations has played a great role in changing the legislative framework that govern the public budget cycle.
2- There is no legal framework can be depended on in achieving the various stages related to investing budget because the amended law financial management and public Debt.
No.
(95) In 2004 doesn’t pay sufficient attention for investing budget and for every things related the stages of investing budget cycle unlike the operative budget.
3- The use of items budget style in preparing public budget has caused the absence of objectives based on in process of public budget preparing and approving which is reflected on increasing public expenditures from a year to another, especially the operative ones.
This is assured through analyzing the data of federal public budget for the years of 2009 till 2013, that is still without clear specific objectives to be reported and approved during the yearly public budget law; also this is reflected on public budget control which has been ignored through objectives implementation.
American Psychological Association (APA)
سلمان حسين عبد الله والمشهداني، سناء أحمد ياسين. 2016. إشكالية الموازنة العامة في ظل التشريع العراقي. مجلة العلوم الاقتصادية و الإدارية،مج. 22، ع. 87.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-684790
Modern Language Association (MLA)
سلمان حسين عبد الله والمشهداني، سناء أحمد ياسين. إشكالية الموازنة العامة في ظل التشريع العراقي. مجلة العلوم الاقتصادية و الإدارية مج. 22، ع. 87 (2016).
https://search.emarefa.net/detail/BIM-684790
American Medical Association (AMA)
سلمان حسين عبد الله والمشهداني، سناء أحمد ياسين. إشكالية الموازنة العامة في ظل التشريع العراقي. مجلة العلوم الاقتصادية و الإدارية. 2016. مج. 22، ع. 87.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-684790
Data Type
Journal Articles
Language
Arabic
Notes
يتضمن مراجع ببليوجرافية
Record ID
BIM-684790
