دور بطاقة الأداء المتوازن في تحسين الأداء الستراتيجي للإدارة الضريبية : بحث تطبيقي في الهيئة العامة للضرائب-قسم الشركات
Other Title(s)
The role of Balanced scorecard in improving the strategic performance of tax administration : applied research in the general commission for taxes
دور بطاقة الأداء المتوازن في تحسين الأداء الاستراتيجي للإدارة الضريبية : بحث تطبيقي في الهيئة العامة للضرائب-قسم الشركات
Dissertant
Thesis advisor
Comitee Members
الياسري، إحسان شمران
بكر إبراهيم محمود
البلداوي، علاء عبد الكريم هادي
University
University of Baghdad
Faculty
Post-Graduate Institute for Accounting & Financial Studies
Department
Department of Financial Studies
University Country
Iraq
Degree
Master
Degree Date
2013
Arabic Abstract
الإدارة الضريبية لها دور كبير في نجاح أداء أي نظام ضريبي إذ يقع على عاتقها تنفيذ القوانين الضريبية التي تصدر من قبل السلطة التشريعية، فضلا عن قيامها بتحقيق أهداف الضريبة المالية و الاقتصادية و الاجتماعية و السياسية، من خلال قيامها بمهامها المرسومة وسعيها إلى تحقيق هذه الأهداف بصورة فعالة و كفوءة.
لذلك يكون من الضروري الاهتمام بتحسين أداءها بما يعمق الثقة بينها و بين دافعي الضريبة و يرفع من مستويات الامتثال الطوعي للمكلفين و ذلك من خلال التطبيق العادل للقوانين الضريبة و التعامل معهم بوضوح و شفافية و تطوير عملياتها التشغيلية المتمثلة (بالحصر و التقدير و الفحص و الجباية) إلى جانب الاهتمام بتطوير أنظمة المعلومات و التكنولوجية المستخدمة في العمل، فضلا عن رفع كفاءة العاملين من خلال تدريبهم على أحدث الأساليب العلمية في العمل الضريبي.
كل هذا يتطلب تقويم أداءها بصورة شاملة و مستمرة و باستخدام أساليب إدارية متطورة في التقويم.
لهذا فقد هدف البحث إلى استعراض الأساليب المعتمدة في تقويم الأداء في القطاعات الاقتصادية المختلفة بشكل عام و الأساليب المعتمدة في الهيئة العامة للضرائب بشكل خاص و بيان مزايا تطبيق مقاييس بطاقة الأداء المتوازن في تقويم الأداء و محدداتها فضلا عن بيان دور بطاقة الاداء المتوازن في تحسين الأداء الاستراتيجي للإدارة الضريبية.
يتناول البحث مشكلة ضعف الأساليب التقليدية المتبعة في الهيئة العامة للضرائب في تقويم الأداء و عجزها فضلا عن عدم توفيرها المعلومات المفيدة للتحقق من فاعلية و كفاءة أدائها و ذلك لاعتمادها على المؤشرات المالية فقط.
التي لم تعد قادرة على توفير مؤشرات و مقاييس تمكنها من تقويم أدائها و على المدى القصير و الطويل وفق احتياجاتها الاستراتيجية و إعطاء صورة شاملة عن الأداء التنظيمي لاستراتيجي للهيئة.
و لإيجاد الحلول الملائمة لمشكلات البحث قدمت الباحثة فرضية مفادها " أن استخدام أسلوب بطاقة الأداء المتوازن في تقويم أداء الهيئة العامة للضرائب يؤدي إلى تحسين الأداء لاستراتجي للإدارة الضريبية ".
و قد توصلت الدراسة إلى مجموعة من الاستنتاجات من أهمها : 1- بطاقة الأداء المتوازن تعتبر أداة فاعلة لتقويم الأداء لاستراتيجيي لأي منظمة لطبيعتها المنهجية و مرونتها من حيث التصميم لاسيما في ظل إضافة بعدا خامس و هو البعد لاستراتيجي مع مراعاة خصوصية المنظمات محل التقديم.
2- إن إضافة محورا خامسا و الذي يتمثل بالبعد الاستراتيجي بعد امرا ضروريا لأنه يحقق الانسجام و التوازن بين العمليات التشغيلية و الاهداف لاستراتيجية التي تسعى الإدارة الضريبية الى تحقيقها في المستقبل.
3- هناك فجوة في التعامل بين الهيئة العامة للضرائب و الإدارات الحكومية الساندة لها على الرغم من وجود نصوص قانونية تلزم تلك الدوائر بإرسال كافة المقتبسات.
4- قلة المبالغ الممنوحة للموظفين كمكافأت فضلا عن توقف نظام حوافز الذي يعد عامل مهم لتشجيعهم على العمل بجد و نزاهة عالية و يحصنهم أمام المغريات التي يتعرضون لها من المكلفين.
5- الهيئة العامة للضرائب وضعت ضمن خطتها لاستراتيجية إنشاء وحدة إدارية لكبار المكلفين و التي تضم شركات الصناعات النفطية، و الهاتف النقال، و المؤسسات المالية المصرفية لتسهيل التحاسب الضريبي إلا انه لم تتخذ اجراءات عملية بهذا الخصوص.
و استنادا إلى هذه الاستنتاجات قدمت الباحثة مجموعة من التوصيات من أهمها : 1- ضرورة أن تبتعد الهيئة في عملية تقويم أداء أقسامها على مقدار الحصيلة الضريبية كمؤشر وحيد و تلجأ إلى استخدام أسلوب التقويم الشامل و ذلك باستخدام أساليب إدارية متطورة في تقويم الأداء لاسيما بطاقة الأداء المتوازن التي تحقق التوازن بين الجانب المالي للقسم و الجوانب الغير المالية التي تتضمنها.
2- اعتماد تقنية المعلومات المتطورة من خلال ربط الهيئة العامة للضرائب بالفروع التابعة لها عن طريق شبكة الانترنيت و كذلك تزويد الهيئة العامة للضرائب بأسماء المكلفين الموجودين في الفروع التابعة للهيئة و استخدام الحواسيب الحديثة في عملية تسجيل المعلومات الخاصة بالمكلفين بدلا من الاحتفاظ بالسجلات و الملفات الورقية.
3- ضرورة تشكيل لجان خاصة لمتابعة الشركات التي تم حصرها و لم تراجع الهيئة لغرض التحاسب للوقوف على أسباب هذه الظاهرة و التي اثبتتها الدراسة الميدانية المتابعة الجيدة و بكفاءة عالية من قبل قسم الشركات في الهيئة.
4- الإسراع بإنشاء وحدة كبار المكلفين وفق أسس علمية حديثة و بإدارة كفاءات ضريبية عالية المستوى و متدربة و مؤهلة للعمل في هذا القسم.
5- تفعيل نظام الحوافز الذي يعتمد على استقطاع نسبة من الحصيلة الضريبية لكل قسم و توزيعها على الموظفين و تشجيع ملاكاتها على إكمال تحصيلهم العالي من خلال منحهم إجازات دراسية.
Main Subjects
Financial and Accounting Sciences
No. of Pages
174
Table of Contents
فهرس المحتويات / الموضوعات.
الملخص / المستخلص.
المستخلص باللغة الإنجليزية.
المقدمة.
الفصل الأول : منهجية البحث و دراسات سابقة.
الفصل الثاني : بطاقة الأداء المتوازن و دورها في تطوير الأداء الستراتيجي [الاستراتيجي] للإدارة الضريبية.
الفصل الثالث : الجانب التطبيقي للبحث.
الاستنتاجات و التوصيات.
قائمة المراجع.
American Psychological Association (APA)
البناء، أزهار رضا عبد السادة. (2013). دور بطاقة الأداء المتوازن في تحسين الأداء الستراتيجي للإدارة الضريبية : بحث تطبيقي في الهيئة العامة للضرائب-قسم الشركات. (أطروحة ماجستير). جامعة بغداد, العراق
https://search.emarefa.net/detail/BIM-737143
Modern Language Association (MLA)
البناء، أزهار رضا عبد السادة. دور بطاقة الأداء المتوازن في تحسين الأداء الستراتيجي للإدارة الضريبية : بحث تطبيقي في الهيئة العامة للضرائب-قسم الشركات. (أطروحة ماجستير). جامعة بغداد. (2013).
https://search.emarefa.net/detail/BIM-737143
American Medical Association (AMA)
البناء، أزهار رضا عبد السادة. (2013). دور بطاقة الأداء المتوازن في تحسين الأداء الستراتيجي للإدارة الضريبية : بحث تطبيقي في الهيئة العامة للضرائب-قسم الشركات. (أطروحة ماجستير). جامعة بغداد, العراق
https://search.emarefa.net/detail/BIM-737143
Language
Arabic
Data Type
Arab Theses
Record ID
BIM-737143
