مسألة التغير في السياسات العامة

Abstract FRE

La question du changement des politiques publiques est un sujet omniprésent aussi bien dans le discours politico-médiatique que dans la littérature de l’action publique.

Tout le monde en parle, les responsables politico-administratifs comme les analystes des politiques publiques, mais les uns et les autres divergent quant à l’existence ou l’absence du changement dans l’action publique.

Pour l’homme politique, les politiques publiques changent, il le pense peut-être et, surtout, le dit en employant fréquemment l’un des termes signifiant le changement tels que réforme, rupture, révision, etc.

Du point de vue théorique et scientifique, par contre, il en va différemment.

Les premières analyses du changement notamment ont mis l’accent sur les phénomènes d’inertie et de stabilité qui caractérisent les politiques publiques.

Pour les auteurs de ces travaux, les politiques publiques changent peu et rarement, voire ne changent pas de tout, tant sont nombreux les obstacles au changement et les difficultés de les surmonter.

Mais c’est un fait aussi que les politiques publiques changent parois.

Les deux thèses sont donc partiellement vraies et partiellement fausses à la fois.

Cet article traitera de la question du changement des politiques publiques en trois parties complémentaires, la première consacrée à la notion de changement de l’action publique, la deuxième concerne les obstacles au changement et la dernière aux facteurs explicatifs de celui-ci lorsqu’il se produit dans une politique publique déterminée.