سلطة الإدارة تجاه الجمعيات الخيرية و أوجه الرقابة عليها في التشريع الفلسطيني : دراسة مقارنة بأحكام الشريعة الإسلامية

Other Title(s)

The authority of the administration towards charities and their control in the Palestinian legislation : comparative study of the provisions of Islamic law

Dissertant

أبو يوسف، رولا عوني عليان

Thesis advisor

الشاعر، أنور حمدان
تيسير كامل إبراهيم

University

Islamic University

Faculty

Shari'a and Law

Department

Department of Public Law

University Country

Palestine (Gaza Strip)

Degree

Master

Degree Date

2019

Arabic Abstract

تتناول الدراسة سلطة الإدارة اتجاه الجمعيات الخيرية و أوجه الرقابة عليها بالتشريع الفلسطيني، حيث تكمن أهمية الدراسة من الناحية النظرية في بيان الصلاحيات و السلطات الإدارية التي تتمتع بها الإدارة العامة في فلسطين، كما تكمن أهميتها العملية في وضع الحلول المناسبة للمنازعات المتعلقة بالجمعيات الخيرية و المعروضة أمام القضاء الفلسطيني.

حيث هدفت هذه الدراسة إلى التعرف على النظام القانوني و الأساس الشرعي لعمل الجمعيات الخيرية، و معرفة دور وزارة الداخلية و الأجهزة الرقابية الرسمية الإدارية و القضائية اتجاه تسجيل الجمعيات الخيرية و مراقبة نشاطاتها، و معرفة نمط الرقابة الإدارية و القضائية في الشريعة الإسلامية و تطويعها على الرقابة الخاصة بالجمعيات الخيرية.

و حيث تم استخدام عدة مناهج في نطاق الدراسة متمثلة في المنهج الوصفي و المنهج التحليلي و المنهج المقارن و ذلك من أجل وصف و تحليل النصوص القانونية المتعلقة بالجمعيات الخيرية و الواردة في قانون الجمعيات الخيرية الفلسطيني رقم ( 1 ) لسنة 2000 و مقارنة تلك النصوص بأحكام الشريعة الإسلامية الغراء و الاجتهاد الفقهي المقارن.

و حيث تم استعراض الدراسة من خلال ثلاثة فصول، بينا في الفصل التمهيدي ماهية الجمعيات الخيرية و تنظيم عملها، ثم تناولنا في الفصل الأول صلاحيات الإدارة و امتيازاتها اتجاه الجمعيات الخيرية، و أخيراً تناولنا في الفصل الثاني الرقابة الإدارية والفضائية على أعمال الجمعيات الخيرية.

و خلصت الدراسة إلى عدة نتائج كان من أبرزها أن الحق في تأسيس الجمعيات الخيرية مكفول في المواثيق الدولية و القانون الأساسي الفلسطيني و قانون الجمعيات الخيرية، و أن تأسيسها يتم وفق إجراءات تمارس أمام وزارة الداخلية و الوزارة المختصة و التي بدورها تراقب عمل الجمعيات الخيرية، كما تراقبها أجهزة رسمية و هيئات قضائية.

و توصلت الدراسة إلى عدة توصيات منها : تعديل النصوص الواردة في قانون الجمعيات الخيرية الفلسطيني بحيث تكون مرجعية تسجيل الجمعيات لوزارة العدل و ألا يعتبر التسجيل شرط المباشرة نشاطات الجمعية، و حظر أي تدخل في نشاط الجمعية و خضوع حل الجمعية ليد القضاء و الجمعية العمومية فقط

English Abstract

This study focuses on the authority of the administration over charity associations and their control by virtue of the Palestinian legislation.

The importance of the study from a theoretical perspective lies in showing of powers and administrative authority enjoyed by the public administration in Palestine.

From a practical perspective, the importance of this study lies in finding suitable solutions for disputes related to charity association.

This study aims at identifying the legal system and the Islamic Sharia basis for the work of charity associations, and knowing the role of the Ministry of the Interior and the official administrative and judicial control bodies in monitoring the registration of charity associations' activities, as well as knowing the type of administrative and judicial control of the Islamic Sharia on the control the charity associations.

The researcher used a number of approaches to conduct this study, such as the descriptive approach, the analytical approach and the comparative approach, in order to describe and analyze the legal texts related to the formation of charity associations by virtue of Palestinian Charitable Associations Law No.

(1) of 2000 and compare such texts with the provisions of Islamic Sharia and comparative jurisprudence.

This study is divided into three chapters.

The Introductory chapter discusses the nature of charity associations and the regulation of their work.

The first chapter discusses the powers of the administration and its privileges over the charity associations.

Finally, the second chapter discusses the administrative and judicial control over the work of Associations.

The study reached a number of findings, the most important of which are that the right to incorporate charity associations is guaranteed by the international conventions, the Palestinian Basic Law and the Charity Associations Law.

The incorporation of charity associations is carried out in accordance with procedures practiced by the Ministry of the Interior and the other concerned Ministry.

The study drew a number of recommendations, including: Amending the provisions of the Palestinian Charity Associations Law so that they become a reference for the registration of associations before the Ministry of Justice, and that registration should not be considered a condition for commencing the activities of the association.

This is in addition to banning any interference in the activities of the association and making the dissolution of the association to be a subject to the law and the general assembly only.

Main Subjects

Sociology and Anthropology and Social Work
Law
Islamic Studies

Topics

• Islamic jurisprudence
• Law
• Censorship
• Palestine
• Authority
• Charities

No. of Pages

189

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-898117