حدود ممارسة الإدارة للوائح الضبط الإداري و الرقابة عليها في التشريع الفلسطيني : دراسة مقارنة بالشريعة الإسلامية

Other Title(s)

The limits of the administrations practice of administrative control regulations and their control in the Palestinian : legislation comparative study of Islamic law

Dissertant

البحيصي، محمد خالد سعيد

Thesis advisor

الشاعر، أنور حمدان
الداية، عبد الرحمن سلمان نصر

University

Islamic University

Faculty

Shari'a and Law

Department

Department of Public Law

University Country

Palestine (Gaza Strip)

Degree

Master

Degree Date

2019

Arabic Abstract

تهدف هذه الدراسة إلى الكشف عن حدود و صلاحيات سلطات الضبط الإداري و مدى تقيدها للحقوق و الحريات، و تهدف إلى معرفة طبيعة لوائح الضبط الإداري و الهيئات المختصة بإصدارها في فلسطين، و كذلك معرفة مدى مسؤولية الإدارة عن أعمال لوائح الضبط خاصة عند تجاوزها و تعصفها في استعمال امتيازاتها في هذا الجانب، كذلك ركزت الدراسة أهدافها في معرفة قيود الإدارة لإصدار لوائح الضبط، و معرفة وسائل و أساليب لوائح الضبط الإداري، و هل يمكن للقضاء ممارسة الرقابة الفاعلة على أعمال الإدارة حينما تمارس سلطاتها بإصدار لوائح الضبط الإداري.

أعتمد الباحث في دراسته ثلاثة مناهج و هي المنهج الوصفي، و المنهج التحليلي في هذه الدراسة ؛ و ذلك لما تتسم به هذه المناهج من مرونة و اتساع على نحو يتوافق مع طبيعة و موضوعات الدراسة، و ذلك من خلال دراسة و تحليل النصوص القانونية و الأحكام القضائية ذات العلاقة، و كذلك استخدم الباحث المنهج المقارن لمقارنة هذه الدراسة مع أحكام الشريعة الإسلامية الغراء.

و لقد توصلت الدراسة إلى مجموعة من النتائج والتوصيات الهامة، و لعلى أبرز النتائج : أن هناك اشتراكا بين الشريعة الإسلامية في نظام الحسبة مع النظم القانونية الوضعية في الحفاظ على الأمن العام و الصحة العامة و السكينة العامة و الآداب العامة، كذلك لا يجوز الحظر الكلي للحقوق و الحريات الواردة في القانون الأساسي الفلسطيني من قبل سلطات الضبط الإداري، و إنما فقط الحظر المؤقت و الجزئي و بالقدر الضروري، كما أنه تختلف سلطات الضبط الإداري باختلاف الزمان و المكان الذي تمارس فيه الحرية المنوي تقييدها.

أما عن التوصيات فلقد توصلنا إلى ضرورة أن ينص المشرع الفلسطيني بشكل صريح على اعتبار احترام كرامة الانسان من النظام العام و من أهداف الضبط الإداري، كما نهيب على الإدارة و سلطات الضبط الإداري بأن تصدر لوائح الضبط الإداري بشكل يلائم طبيعة النشاط المنوي تقييدة.

كما اوصي سلطات الضبط الإداري في فلسطين عند ممارستها سلطاتها في الضبط الإداري باحترام حقوق و حريات الأفراد و أن لا تقوم سلطات الضبط بالحظر و التقييد الكامل و المطلق للحقوق و الحريات، و إنما يجب أن يقتصر التقييد و الحظر لمدة مؤقتة و بشكل جزئي و بالقدر المعقول.

English Abstract

This study aims at identifying the limits and powers of the administrative control authorities and their compliance to rights and freedoms.

It also aims at identifying the nature of the dministrative control regulations and the competent authorities issuing them in Palestine.

Moreover, the study desires to know the extent of the administration’s responsibility on the acts of control regulations especially when they are overtaken or wrongly abused.

The objectives of the study also focus on identifying the administration's restrictions on the issuance of control regulations, the methods of administrative control regulations, and whether the judiciary can exercise effective control over the acts of the administration when it exercises its powers by issuing administrative regulations.

To conduct this study, the researcher used three approaches: the descriptive approach and the analytical approach to study and analyze relevant legal texts and because of its flexibility in a manner consistent with the nature and subject matter of the study.

The researcher also used the comparative approach to compare this study with the provisions of Islamic Sharia.

The most important findings of the study : 1.

There is a similarity between the system of Hesba (control) in the Islamic Sharia law and the positive legal control systems in maintaining public security, health, tranquility, and morals.

2.

The rights and freedoms contained in the Palestinian Basic Law shall not be prohibited totally by the administrative control authorities, but only temporary and to a partial extent when necessary.

3.

The powers of administrative control vary according to the time and place in which the intended freedom is exercised.

The most important recommendations of the study : 1.

The study recommends the Palestinian legislator to explicitly stipulate that respect for human dignity should be considered from public order and from administrative control.

2.

The study recommends administrative control authorities to issue administrative control regulations in a manner appropriate to the nature of the activity.

3.

The study recommends the Palestinian legislator and the administrative control authorities to pay attention to education and moral habilitation of the members of the community.

This will add to the role of administrative control authorities

Main Subjects

Law
Islamic Studies

Topics

• Islamic jurisprudence
• Management
• Law
• Administrative law
• Administrative control
• Censorship
• Palestine

No. of Pages

110

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-898439