مدى تطبيق قواعد اللامركزية الإدارية الإقليمية في التشريعات العراقية

Other Title(s)

The extent to which administrative and regional decentrazation rulesare applied Iraqi legislation

Author

الغزالي، محمد عبد علي خضير

Source

مجلة الكوفة للعلوم القانونية و السياسية

Issue

Vol. 13, Issue 45، ج. 2 (31 Mar. 2020), pp.189-226, 38 p.

Publisher

University of Kufa Faculty of Law

Publication Date

2020-03-31

Country of Publication

Iraq

No. of Pages

38

Main Subjects

Law
Political Sciences

Topics

Abstract AR

يقتضي نظام اللامركزية الإدارية استقلال المناطق المحلية لصلاحيات و اختصاصات خاصة بها تمارس وفقاً لماتحدده القواعد الدستورية و التشريعات العادية التي تصدر من السلطة المركزية، و إن ممارسة الهيئات المحلية لصلاحياتها طبقاً لتلك الحدود يتطلب قيام الحكومة المركزية بفرض رقابتها على ممارسة تلك الصلاحيات بغية أن تكون تلك الممارسة في الحدود التي رسمها الدستور و القانون، فضلاً عن منع التعسف الذي قد يقوم عليه الأشخاص الذين توكل لهم مهمة إدارة شؤون مناطقهم.

إن اللامركزية الإدارية تدور وجوداً وعدماً مع توزيع الوظيفة التنفيذية بين المركز و الهيئات المحلية، و على الرغم من وجود توزيع للوظيفة التنفيذية فإن هناك إسهاماً مشتركاً بين الحكومة المركزية و الهيئات المحلية و هو إسهام تختلف درجته ومداه بإختلاف أحوال و ظروف كل دولة و نظامها السياسي.

إن مايميز نظام اللامركزية الإدارية هو استقلال الهيئات الإدارية المحلية و امتلاكها لصلاحيات محددة إلا أن هذا الاستقلال نسبي و ليس مطلق، بمعنى أنه قد يضيق أو يتسع وفقاً للعلاقة بين السلطة المركزية و المناطق المحلية أي إن اللامركزية الإدارية ليست واحدة فقد تختلف باختلاف ظروف الدولة و التحولات التي تطرأ عليها و اختلاف النظام السياسي.

و يمكن التعرف على درجات اللامركزية من خلال تطبيقاتها في التشريعات العراقية المختلفة و التي اختلفت باختلاف الأنظمة السياسية العراقية عبر مراحل متعددة.

لذا يقتضي البحث تقسيمه إلى مبحثين نتناول في المطلب الأول الأسس الفلسفية و القانونية لنظام اللامركزية الإدارية، و سنتناول في المبحث الثاني تطبيقات اللامركزية الإدارية في التشريعات العراقية.

Abstract EN

The system of administrative decentralization requires the independence of the local areas with their own powers and competences exercised in accordance with the constitutional rules and ordinary legislations issued by the central authority, and the exercise by local authorities of their powers according to these limits requires the central government to exercise control over them.

As defined by the Constitution and the law, as well as the prevention of arbitrariness that may be imposed on persons entrusted with the task of managing the affairs of their areas, administrative decentralization revolves around the existence and the distribution of the executive function between the Center and local bodies, Although there is a distribution of the executive function, there is a joint contribution between the central government and local bodies, a contribution of varying degrees and extent to the different conditions and circumstances of each country.

What distinguishes the system of administrative decentralization is the independence of the local administrative bodies and the ownership of specific powers, but this independence relative, not olute, It may narrow or expand according to the relationship between the central authority and local areas, ie, administrative decentralization is not the same may vary their political systems depending on the circumstances and transformations that occur and can identify the degrees of decentralization through their applications in the legislation Iraq's various data which differed according to Iraqi political systems across multiple stages, so research requires dividing it into two sections we address the first demand philosophical and legal foundations of the system of administrative decentralization, and we will discuss in the second section of administrative decentralization applications in Iraqi legislation.

American Psychological Association (APA)

الغزالي، محمد عبد علي خضير. 2020. مدى تطبيق قواعد اللامركزية الإدارية الإقليمية في التشريعات العراقية. مجلة الكوفة للعلوم القانونية و السياسية،مج. 13، ع. 45، ج. 2، ص ص. 189-226.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-972476

Modern Language Association (MLA)

الغزالي، محمد عبد علي خضير. مدى تطبيق قواعد اللامركزية الإدارية الإقليمية في التشريعات العراقية. مجلة الكوفة للعلوم القانونية و السياسية مج. 13، ع. 45، ج. 2 (2020)، ص ص. 189-226.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-972476

American Medical Association (AMA)

الغزالي، محمد عبد علي خضير. مدى تطبيق قواعد اللامركزية الإدارية الإقليمية في التشريعات العراقية. مجلة الكوفة للعلوم القانونية و السياسية. 2020. مج. 13، ع. 45، ج. 2، ص ص. 189-226.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-972476

Data Type

Journal Articles

Language

Arabic

Notes

يتضمن هوامش : ص. 220-222

Record ID

BIM-972476