مدى مساهمة البرلمان في إعداد جدول الأعمال

الملخص AR

المعلوم أن السلطة في المجتمع شرط ضروري، لسيطرة النظام فيه، إذ لا يمكن كفالة أو ضمان الحريات للأفراد، وحماية حقوقهم في مجتمع ما إلا في ظل النظام الذي تهيمن عليه السلطة العليا في هذا الأخير أي المجتمع.

و على هذا الأساس لا يمكن أن يوجد مجتمع متحضر بدون سلطة.

و كانت السلطة تختلف باختلاف الجماعات، و على ذلك فلم يكن لها صورة محددة أو شكل معين.

ففي المجتمعات القديمة كانت السلطة تتركز في يد شخص واحد ترشحه الجماعة لما يتمتع به من قوة و سداد الرأي، وقد يفرض نفسه على الجماعة، و يمارس تلك السلطة بصورة شخصية، كما لو كانت ملكا خاصا له.