مدى ملائمة النظام المحاسبي الحكومي لتطبيق موازنة البرامج و الأداء في الأردن

العناوين الأخرى

The suitability of government accounting system the application of program and performance budget in Jordan

مقدم أطروحة جامعية

الشوابكة، عون علي عقل

مشرف أطروحة جامعية

رزوق، ساطع رزوق عبد الحي

أعضاء اللجنة

الكبيسي، عبد الستار سالم
قاقيش، محمود حسن سالم
الشحادة، عبد الرزاق قاسم

الجامعة

جامعة آل البيت

الكلية

كلية إدارة المال و الأعمال

القسم الأكاديمي

قسم المحاسبة

دولة الجامعة

الأردن

الدرجة العلمية

ماجستير

تاريخ الدرجة العلمية

2000

الملخص العربي

مر الأردن بأوضاع اقتصادية عصيبة، بلغت ذروتها بانهيار الدينار الأردني في نهاية عقد الثمانينات، و منذ ذلك الوقت بدأ الاردن بسياسات تقشف واسعة، فأصبح لزاما عليه استغلال الموارد المتاحة و المحددة بكفاءة و فاعلية و ترشيد الإنفاق.

فاتخذ العديد من القرارات الاقتصادية و الإدارية، من ضمنها قرار تطوير أسلوب إعداد الموازنة العامة للدولة، و ذلك باستخدام أسلوب موازنة البرامج والأداء. و قد حدد دليل موازنة البرامج و الأداء–الصادرة عن الامم المتحدة-أسس تطبيق هذه الموازنة بثلاثة أسس هي : 1.

إعادة تبويب الموازنة العامة باستخدام الوظائف و البرامج و الأنشطة. 2.

وضع نظام لقياس الاداء الحكومي للبرامج و الأنشطة. 3.

تطوير النظام المحاسبي الحكومي بما يتلاءم مع تطبيق موازنة البرامج و الأداء. و من النقطة الثالثة جاءت رسالة الباحث الموسومة بمدى ملاءمة النظام المحاسبي الحكومي لتطبيق موازنة البرامج و الأداء، و تهدف هذه الدراسة غلى دراسة تطور أسلوب إعداد الموازنة العامة في الأردن، من موازنة البنود إلى موازنة البرامج و الأداء، و تقويم مدى تطبيقها، كذلك تحديد أهم الأسس الواجب توافرها في النظام المحاسبي الحكومي ليتوافق مع تطبيق هذه الموازنة، و مدى مراعاة ذلك في النظام المحاسبي الحكومي الأردني وصولا إلى تقديم الاقتراحات و التوصيات اللازمة لتطوير هذا النظام بما يتوافق و تطبيق موازنة البرامج والأداء. و من ثم، تتمثل مشكلة الدراسة في تناول اهمية تطبيق موازنة البرامج و الأداء في الأردن، ومدى ملاءمة النظام المحاسبي الحكومي المطبق في الأردن متطلبات تطبيق هذه الموازنة، من حيث مدى اعتبار البرنامج هو الوحدة المحاسبية، و مدى التوافق بين هيكل حساب الإيرادات و النفقات و بين تبويب موازنة البرامج و الأداء، و مدى استخدام أساس الاستحقاق، و مدى تطبيق محاسبة التكاليف، و مدى تطبيق نظام محاسبي لا مركزي.

و من ثم، تناول إمكانيات تطوير النظام المحاسبي الحكومي ليصبح منسجما مع موازنة البرامج و الأداء. و تنطلق الدراسة، بناء على مشكلتها البحثية و أهدافها، من فرضية رئيسية مفادها : إن النظام المحاسبي الحكومي المطبق حالياً في الأردن لا يفي بمتطلبات إعداد موازنة البرامج و الأداء. حيث يتفرع عن هذه الفرضية الفرضيات الفرعية التالية : - إن القياس و التوصيل و التقرير، و الذي يتم على أساس الوحدة الحكومية في الأردن، لا يفي بمتطلبات النظام المحاسبي الحكومي، الذي يتلاءم مع تطبيق موازنة البرامج و الأداء. - إن تبويب البرامج و الأنشطة في موازنة البرامج و الأداء لا ينعكس على هيكل الإيرادات و النفقات في الأردن، بما لا يتلاءم مع تطبيق موازنة البرامج و الأداء. - إن إستخدام الأساس النقدي في تسجيل الإيرادات و النفقات الحكومية لا يتلاءم مع تطبيق موازنة البرامج و الأداء. - إن النظام المحاسبي الحكومي الأردني لا يساعد على تطبيق أساليب محاسبة التكاليف، الضرورية لتطبيق موازنة البرامج و الأداء. - إن النظام المحاسبي الحكومي الأردني يتبع نظاما مركزيا لا يسهل تطبيق موازنة البرامج و الأداء. و قد تم تقسيم الرسالة إلى ثلاثة أجزاء رئيسية، يتكون الجزء الأول منها، و المتعلق بالجانب (الدراسة) النظري، من فصلين الأول و الثاني ؛ فيما يتمثل الجزء الثاني، و المتعلق بواقع تطبيق الموازنة العامة و النظام المحاسبي الحكومي في الأردن، في الفصل الثالث ؛ أما الجزء الثالث، فيظهر من خلال الفصل الرابع، و الذي تناول الجانب التحليلي، حيث تم دراسة مدى تطبيق موازنة البرامج و الأداء، و تحليل الأنظمة و القوانين المالية، إضافة إلى تحليل الاستبانة التي تم توزيعها لفحص فرضيات الدراسة.

و بناء على ذلك، فقد توصلت الدراسة إلى إثبات الفرضية الرئيسية بشكل جزئي، حيث إنه، وفي مقابل إثبات ثلاث فرضيات من الفرضيات الفرعية، فقد تم نفي فرضيتين منهما.

و قد خلصت الرسالة إلى العديد من التوصيات التي تساعد في تطوير تطبيق موازنة البرامج و الأداء و تطوير النظام المحاسبي الحكومي المطبق حاليا في الأردن.

التخصصات الرئيسية

العلوم المالية و المحاسبية

الموضوعات

• المحاسبة
• المالية العامة
• الميزانيات
• الأردن

عدد الصفحات

187

قائمة المحتويات

• APA
• MLA
• AMA

لغة النص

العربية

نوع البيانات

رسائل جامعية

رقم السجل

BIM-309446