الرقابة المالية لمجلس الأمة الأردني على أعمال السلطة التنفيذية

العناوين الأخرى

The financial control of the Jordanian national assembly on the work of the executive authority

مقدم أطروحة جامعية

الشوابكة، تغريد إبراهيم محمد

مشرف أطروحة جامعية

الشباطات، محمد علي زعل

الجامعة

جامعة الشرق الأوسط

الكلية

كلية الحقوق

القسم الأكاديمي

قسم القانون العام

دولة الجامعة

الأردن

الدرجة العلمية

ماجستير

تاريخ الدرجة العلمية

2018

الملخص العربي

تناولت هذه الدراسة موضوع الرقابة المالية على أعمال السلطة التنفيذية في المملكة الأردنية الهاشمية، و كان الهدف من هذه الدراسة بيان مدى فاعلية و كفاءة الرقابة المالية لمجلس الأمة على أجهزة السلطة التنفيذية في الأردن.

و قد ركزت الدراسة على بيان ماهية الرقابة المالية و أهدافها و كيف تكون الرقابة المالية على أعمال السلطة التنفيذية، و دور مجلس الأمة في التشريعات المالية و علاقة مجلس الأمة بديوان المحاسبة و وزارة المالية و اللذان لهما الدور الرئيسي في الرقابة المالية و حفظ الأموال العامة من الهدر و سوء الاستخدام و الانحرافات إلى أن وجدت اللجنة المالية في نظام مجلس النواب, فقد حدد لها مهام تقوم بها و أهمها أن الموازنة العامة و إقرارها وتأتي رقابتها من خلال التقارير المقدمة من ديوان المحاسبة ووزارة المالية.

و من خلال الدراسة و البحث وضعت الدراسة يدها على بعض الأسباب التي تعطل فاعلية الرقابة البرلمانية لمجلس الأمة على أعمال السلطة التنفيذية، و من الأسباب هو أن اختيار اللجنة المالية داخل قبة البرلمان و باقي اللجان لم يكن مبني على أسس و شروط تضمن القدرة و الكفاءة و الخبرة في علم المال و الاقتصاد و الأعمال المحاسبية, مما يجعل من هذه الرقابة رقابة شكلية مجرد سنّ قوانين و أيضا من الأسباب عدم تفرغ أعضاء المجلس لمثل هذه الوظيفة التي وجدت أصلا من أجلها, و خرجت الدراسة بتوصيات مفادها وضع مواد داخل النظام العام لمجلس الأمة تشترط على اختيار اللجنة المالية أن يكون أعضاءها من أصحاب الخبرة و الكفاءة, و أن تكون متابعة مجلس الأمة متابعة و رقابة مستمرة على أعمال السلطة التنفيذية.

و أيضا التركيز على أهمية الرقابة المالية الداخلية المتمثلة بوزارة المالية و التي تتم من خلال محاسبي الإدارات و المديريات المركزية، و تطوير هذه الرقابة إلى رقابة الأداء و الفاعلية بالإضافة إلى رقابة المشروعية، بالإضافة إلى ضرورة تعديل التشريعات التي تحكم عمل هذه الأجهزة الرقابية بحيث ترفع من أدائها و تطور عملها الرقابي.

الملخص الإنجليزي

This study dealt with the subject of financial supervision of the executive branch in the Hashemite Kingdom of Jordan.

The objective of this study was to demonstrate the effectiveness and efficiency of the financial control of the Council of Representatives on the organs of the executive authority in Jordan.

The study focused on the development of historical and functional financial control, the nature of the supervision and its objectives, the discussion of the forms of parliamentary oversight that is the subject of the study, and the development of financial supervision in the Hashemite Kingdom of Jordan from the time of the Principality to our present day with the establishment of the Ministry of Finance and then the Audit Bureau.

And the preservation of public funds from waste, misuse and deviations until the Finance Committee found in the system of the House of Representatives, has been assigned to the functions of the most important of which is the general budget and approval and come under control through reports submitted by the Audit Bureau and the Ministry of Financial, but find this role is ineffective and feasible because the financial function of the basic functions of the House of Representatives at a time when the study considers that it does not do the House of Representatives as it should.

Through the study and research, the study put its hands on some of the reasons that impede the effectiveness of the parliamentary oversight of the Council of Representatives on the work of the executive authority.

One of the reasons is that the selection of the Finance Committee inside the parliament and the rest of the committees was not based on the bases and conditions that guarantee the ability, competence and expertise in finance, , Which makes this control formality oversight just the enactment of laws and also reasons why the members of the Council did not vacate such a function for which it was originally found, and the study came out with recommendations to put material within the general system of the House of Representatives requires the selection of the Finance Committee to be Its members are experienced and competent, and the follow-up of the Council of Representatives shall be a continuous follow-up to the work of the executive authority.

And to focus on the importance of internal financial control represented by the Ministry of Finance, which is carried out through the accountants of central administrations and directorates, and the development of this control-to-control performance and effectiveness in addition to the supervision of legality.

التخصصات الرئيسية

القانون

الموضوعات

• القانون
• السلطة التنفيذية
• المالية
• الرقابة
• الأردن

عدد الصفحات

136

قائمة المحتويات

• APA
• MLA
• AMA

لغة النص

العربية

نوع البيانات

رسائل جامعية

رقم السجل

BIM-914825