البيروقراطية الإدارية و التخطيط الاجتماعي : دراسة تحليلية لمشروع إستراتيجية التخفيف من الفقر في العراق

Other Title(s)

Administrative bureaucracy and social planning : analytical study of the poverty alleviation strategy project in Iraq

Joint Authors

ثائر رحيم كاظم
الحسناوي، سامي جبار محمد

Source

مجلة القادسية للعلوم الإنسانية : مجلة علمية فصلية محكمة

Publisher

University of al-Qadisiyah College of Arts

Publication Date

2022-06-30

Country of Publication

Iraq

No. of Pages

19

Main Subjects

Naval Science

Arabic Abstract

دأبت وزارة التخطيط العراقية بوضع الخطط الكفيلة بالنهوض بواقع البلاد و من يتابع البرامج التي تنشرها تقارير وزارة التخطيط العراقية برى بوضوح ضخامة العمل لهذه الوزارة على وضع الخطط الإستراتيجية من جهة و الخطط المرحلية من جهة أخرى إلا إن ما ينفذ منها لا يتلاءم تماما مع ما ينشر في الإحصاءات التي تصدرها الوزارة.

و قد حاولت الحكومة السابقة و بالتحديد في العام (2010) التخطيط للتخفيف من الفقر عبر مشروعها الطموح آنذاك (إستراتيجية التخفيف من الفقر) و حشدت له من الإمكانات ما يوفر له عوامل النجاح و من يقرأ الكتب الصادرة من رئاسة الوزراء و مجلس الوزراء يشعر بالرضا كون الاهتمام بالشرائح الفقيرة يعطي بصيص من الأمل على صحة بعض المشروعات التي ترعاها الحكومة خدمة لأبنائها، و هو فعلا من المشروعات الكبيرة، حيث شهد بعض الخطوات التي نفذت على ارض الواقع، و لكن عوامل كثيرة وقفت في وجه إتمام إنجازه إلى الآن و هو محور الحديث لنرى بالنهاية ما آل إليه المشروع في تتبع خطواته بين التخطيط و التنفيذ .

و سنفصل البحث على مطالب و تبدأ البحث بالتعريف بالمشكلة و أهميته و تحديد مصطلحاته ثم المطلب الثاني حول البيروقراطية الإدارية و التخطيط الاجتماعي و خصص المطلب الثالث لمعرفة السياسة الاجتماعية في العراق بعد التغيير و خصص المطلب الرابع إلى معرفة مقومات نجاح المشروع و التحديات التي تقف أمام إنجازه كما خصص المطلب الخامس إلى عرض الخطة الوطنية التنموية بالعراق ملخص مدينة الديوانية ثم الخاتمة و النتائج و التوصيات.

مشكلة البحث و التساؤلات : - بعد الفقر من أهم المشكلات و التحديات التي تواجه الحكومات التي تعاقبت بعد التغيير للعام (2003) و تعد هذه المشكلة قديمة في العراق رغم جميع الإمكانات المادية المتحققة والثروات الكبيرة الموجودة في البلد و مشكلة الفقر واحدة من المشكلات التي تم توارثها من الأنظمة السابقة و ازدادت اتساعا.

نمو الإمكانات المادية والميزانيات الضخمة التي تعد سنويا في العراق، و هو مما لا يعقل لانقلاب المعادلة مع فالطبيعي إن المعادلة كلما زادت الموارد المادية انخفض مستوى الفقر و العكس صحيح و لكن ما يجري هو عكس القاعدة تماما في العراق.

لذا من الأسئلة التي يجب أن تسأل ما هي أهم التحديات التي تقف أمام خفض مستوى الفقر، و ماهي أهم التحديات التي تقف حائل أمام نجاح بعض المشاريع مثل المشروع المراد بحثه أهمية البحث : يعد الفقر واحدة من المشاكل التي لها انعكاسات سلبية على المجتمع و التي تؤثر بشكل فعال في عدم الاستقرار و الاضطرابات الكبيرة التي تغير مجرى الأحداث في البلاد و تؤثر في مجمل الخطط و السياسات التي يمكن أن توضع لإشاعة العدالة الاجتماعية في البلاد، و يمثل مثل هذا المشروع أملا لملايين الأفراد في الحصول على جزء من الحقوق المفروضة على الدولة عموما و على الحكومات المتعاقبة خصوصا في التخفيف من وطأة الفقر على نسبة كبيرة من الأفراد في المجتمع.

أهداف البحث يهدف البحث تتبع مراحل المشروع و الطرق الكفيلة باستمراره و كيفية مواجهة التحديات التي تقف عائقا أمام إتمامه.

و في ما يخص المناهج المستخدمة فهذا البحث من البحوث التحليلية التي تعتمد على عرض الإحصاءات و تحليل نسبها و أرقامها و نحتاج بالإضافة إلى المنهج الإحصائي المنهج الوصفي و التاريخي و هي المناهج التي يحتاجها البحث لا تمامه إن شاء الله تعالى.

1- و من النتائج الأولية التي رشحت عن البحث هي أن البلد لازال يدار بالطريقة البيروقراطية القديمة للقرن الثامن و التاسع عشر و لم يستفد من الطرق الحديثة في الإدارة التي تقلل الجهد و الوقت و البحث، و ترفع عن كاهل الأفراد المعاناة، و تستفيد من تراكم الخبرات و نتائج البحوث و الدراسات.

2- أما التخطيط الاجتماعي، فبالرغم من كل المحاولات التي تمت في الفترة السابقة لم تصل النتائج العملية من عمل التخطيط إلى المستوى الذي ينخفض فيه الفقر، بغض النظر عن الظروف التي تواجه التخطيط الاجتماعي، كون هذه الظروف يجب أن يحسب لها في أصل التخطيط حتى لا يحدث هناك تلكؤ في العمل.

جميع كما أن الإدارة السياسية للمشاريع الاجتماعية مهما كانت كبيرة فان نتائجها ستكون قليلة بحكم التقلبات السياسية و تأثيرها على مجريات المشاريع الاجتماعية.

English Abstract

Ministry of Planning has been developing plans to advance the country’s conditions.

Those who follow the reports of programs published by the Iraqi Ministry of Planning can clearly see the enormity of the work of this ministry on developing strategic plans on the one hand, and temporal plans on the other hand.

However, what is actually accomplished of them does not really fit with the published statistics issued by the Ministry.

Whoever reads the books issued by the Prime Minister and the Council of Ministers feels satisfied that caring for the poor gives a glimmer of hope on some projects sponsored by the government to serve its people.

This project is really big, as it witnessed some of the steps that were implemented on the ground, but many factors have stood in the way of completing its achievement so far, and it is the focus of discussion.

Let us finally see what the project has achieved in tracking its steps between planning and executing.

the research will be detailed and divided into different parts.

The first part gives an introduction and definition of the problem and its importance, as well as its terminology.

Then, the second part talks about administrative bureaucracy and social planning, the third part is devoted to knowing the social policy in Iraq after the change, and the fourth part is devoted to knowing the elements of the success of the project and the challenges that stand in front of its achievement, and the fifth one presents the national plan of Development in Iraq, especially the city of Diwanyah, then the research gives conclusion, results and recomm endati ons.

The problem and questions: - Poverty is one of the most important problems and challenges facing governments, and this problem is old in Iraq despite all the material capabilities and the great wealth in the country.

The problem of poverty is one of the problems that were inherited from the previous regimes and expanded with the growth of material resources and huge budgets that are considered Annually in Iraq, which is unreasonable for the equation to be overturned.

The logical equation says that the bigger the material resources are the lower the level of poverty is, and vice versa.

But what is happening is the exact opposite of the rule in Iraq.

So, some of the questions you should ask are the following: What are the most important challenges that stand in the way of reducing the level of poverty, and what are the most important challenges that stand in the way of the success of some projects, such as the one to be discussed? The importance of the research: - Poverty is one of the problems that have negative repercussions on society and that effectively impact the instability and great turmoil that affect the course of events in the country.

Poverty can affect the overall plans and policies that can be developed to promote social justice in the country.

Millions of people have hopes for the state to perform this social justice so they get some of the rights that the government must assure to its people, especially concerning the alleviation of poverty on a large proportion of individuals in society.

Research Objectives: The research aims to track the project’s stages and the ways that can ensure its continuation and how to face the challenges that stand in the way of its completion.

With regard to the methods used, the research is analytic research that depends on the presentation of statistics and the analysis of their ratios and numbers.

In addition to the statistical method, we need the descriptive and historical method, which are the methods needed by the research to achieve its results.

1- One of the preliminary results that was nominated for the research is that the country is still managed in the old bureaucratic way of the eighteenth and nineteenth centuries and has not benefited from modern methods of administration that reduce effort, time and research, relieve individual struggles, and benefit from the accumulated experiences and results of research and studies.

2- As for social planning, despite all the attempts that were made in the previous period, the practical results of all of ministry’s work did not reach the level at which poverty is reduced, regardless of the circumstances facing social planning, since these conditions must be accounted for at the beginning of planning so as not face hindrance in excursion.

3- Also, the political management of social projects, no matter how large, its results will be small due to political fluctuations and their impact on the course of social projects.

Data Type

Conference Papers

Record ID

BIM-1495823

• APA
• MLA
• AMA