وسائل الضبط الإداري ومدى فاعليتها في مواجهة جائحة كورونا في فلسطين: دراسة وصفية تحليلية مقارنة في ضوء النظم القانونية والشريعة الإسلامية

Other Title(s)

Means of administrative control and their effectiveness in facing the covid-19 pandemic in Palestine: a descriptive, analytical, and comparative study in the light of legal systems and Islamic Sharia

Dissertant

حرارة، محمد مصطفى خالد

Thesis advisor

غانم، هاني عبد الرحمن

University

Islamic University

Faculty

Shari'a and Law

Department

Department of Public Law

University Country

Palestine (Gaza Strip)

Degree

Master

Degree Date

2021

Arabic Abstract

هذه الرسالة تختص بدراسة وسائل الضبط الإداري وهذه الوسائل تتمثل في ثلاث وسائل هي لوائح الضبط الإداري والقرارات الضبطية الفردية والتنفيذ الجبري، وتم تقسيم الدراسة إلى ثلاثة فصول تناولنا الفصل الأول عن ماهية الضبط الإداري ومن خلاله تناولنا مفهوم وأنواع الضبط الإداري وأغراض الضبط الإداري والسلطات التي تباشر مهام الضبط الإداري، وتناولنا في الفصل الثاني عن لوائح الضبط الإداري وأثرها في حماية الصحة العامة والوقاية من جائحة كورونا ومن خلاله تناولنا مفهوم لوائح الضبط الإداري والشروط والجهات المختصة بإصدار لوائح الضبط الإداري ومظاهر لوائح الضبط الإداري وبيان التطبيق العملي للوائح الضبط الإداري في مواجهة جائحة كورونا، أما الفصل الثالث تحدث عن وسائل الضبط الإداري الأخرى حيث أشار الباحث بداية إلى الوسيلة المتمثلة في القرارات الإدارية الفردية، وبيان مفهومها وشروطها وصورها ومدى فاعليتها في مواجهة جائحة كورونا، ومن ثم الحديث عن التنفيذ الجبري حيث أشار الباحث إلى المفهوم والشروط ومن ثم الحديث عن مدى فاعلية التنفيذ الجبري في مواجهة جائحة كورونا.

ولقد عرفت الشريعة الإسلامية الضبط الإداري في الشريعة الإسلامية من خلال وسيلتين الأولى سلطة ولي الأمر في تقييد المباح بينما الوسيلة الثانية فهي متمثلة في الحسبة؛ وهما يهدفان إلى المحافظة على النظام العام وإن السلطة المختصة في الضبط والمحافظة على النظام العام في الإسلام أكثر شمولية من سلطة الضبط الإداري الوضعي، حيث إن الضبط الإداري في الشريعة الإسلامية يهدف إلى تحقيق المقاصد الخمس الضرورية وليست مكونات النظام العام الوضعي، وإن كانت مكونات النظام العام الوضعي تغطي بعض مكونات النظام العام الإسلامي إلا أنه لا يتسع لجلب المصالح ودرء المفاسد.

1.

وأنهى الباحث هذه الدراسة بخاتمة تضمنت النتائج والتوصيات التي وصل إليها الباحث ولعل أبرزها: وجود توافق بين النظم الوضعية والشريعة الإسلامية حول مكونات النظام العام وهي الأمن والصحة والسكينة العامة والآداب العامة وأهم التوصيات نوصي بتعديل نص المادة (84) من القانون الأساسي الفلسطيني بتحديد عناصر النظام العام بشكل واضح ومحددة في الأمن العام والصحة العامة والسكينة العامة والآداب العامة إضافة إلى احترام كرامة الإنسان.

English Abstract

This study examines the means of administrative control represented in three means: administrative control regulations, individual control decisions, and compulsory implementation.

The study was divided into three chapters.

The first chapter explains the nature of administrative control, and the concept, types and objectives of administrative control as well as the authorities that carry out tasks of administrative control.

The second chapter explains the administrative control regulations and their impact on protecting public health and preventing the Covid-19 pandemic.

it explains the concept of administrative control regulations, conditions and bodies that are competent to issue administrative control regulations, aspects of administrative control regulations, and shows the practical application of administrative control regulations to face the Covid-19 pandemic.

As for the third chapter, it illustrates the other means of administrative control, where the researcher first referred to the method represented by individual administrative decisions, showing its concept, conditions, forms, and their effectiveness in facing the Covid-19 pandemic.

Then it illustrates the compulsory implementation, where the researcher referred to the concept and conditions, and effectiveness of implementation to face the Covid-19 pandemic.

The Islamic Sharia defines Islamic administrative control through two methods; the first is the authority of the guardian to restrict permissibility, while the second method is represented in the Hisba (accountability).

Both aim to maintain public order, and to show that the authority competent to control and maintain public order in Islam is more comprehensive than the authority of positive administrative control.

The Islamic administrative control aims to achieve the five necessary objectives and not the components of the positive public order.

Even if the components of the positive public order cover some components of the Islamic public order, yet it does not enough to bring interests and to ward off evil.

The researcher concluded this study with a conclusion that included the findings and recommendations reached by the researcher, perhaps the most prominent of which are: The most important finding is that there is harmony between man-made regulations and Islamic law on the components of public order, namely security, health, public safety and public morals.

The most important recommendation is avoiding declaring a state of emergency, as the means of administrative control are sufficient to achieve the purpose of preserving public health in light of the Covid-19 pandemic and aim to achieve the same desired goals of using the means of administrative control

Main Subjects

Law

Topics

• Islamic law
• Law
• Administrative control
• Coronavirus
• Palestine

No. of Pages

203

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-1526843