نحو علاقة تكاملية بين أطراف المسؤولية لإدارة المصادر الطبيعية الفلسطينية

Other Title(s)

Towards a complementary relationship among Palestinian stakeholders to manage the natural resources

Dissertant

أبو لطيفة، فداء عدنان ذياب

Thesis advisor

قنام، زياد صالح

University

al-Quds University

Faculty

Deanship of Graduate Studies

University Country

Palestine (West Bank)

Degree

Master

Degree Date

2013

Arabic Abstract

أجريت الدراسة في الفترة بين شهري تشرين أول 2012 وأيار 2013، بهدف رسم نموذج للعلاقة التكاملية بين المؤسسات الفلسطينية المشاركة في إدارة المصادر الطبيعية.

ولتحقيق أهداف الدراسة تم الاستعانة بمراجعة الأدبيات السابقة، إضافة لتحليل مضامين القوانين الفلسطينية ذات العلاقة بالمصادر الطبيعية والصفحات الإلكترونية للمؤسسات الفلسطينية المشاركة في إدارة هذه المصادر، إلى جانب تصميم دليلي مقابلة.

وتم إجراء المقابلات باختيار عينة قصدية من مجتمع أصحاب الخبرة العاملين في المؤسسات المستهدفة بالبحث، سواء كانت رسمية أو أهلية أو قطاع خاص الى جانب المراكز البحثية في محافظة رام الله والبيرة.

وقد أجريت الدراسة بالدمج بين المنهجين الوصفي، وتحليل المضمون.

وقد أظهرت النتائج، أن تعريف المبحوثين لمفهوم العلاقة التكاملية جاء بعيدا عما هو مقصود به نظريا، وكذلك إيجابية اتجاههم نحو المصادر الطبيعية، وأن المؤسسات الحكومية هي الأكثر نشاطا في مجال إدارة المصادر الطبيعة، في حين أن المؤسسات الأهلية والبحثية والقطاع الخاص، فنشاطها يكاد يكون بهدف تحقيق الأرباح، وأن النشاطات الأكثر ممارسة من قبل مجموع المؤسسات، هي التخطيط والتنسيق وإجراء البحوث، وقواعد البيانات.

وأظهرت أن أهم المؤسسات الرسمية التي تنشط بالعمل في إدارة المصادر الطبيعية، فهي سلطة البيئة، وسلطة المياه، ووزارة الزراعة، ووزارة التخطيط والتنمية الإدارية.

كما ويرى المبحوثين أن كافة المتطلبات المؤسسية لإنجاح ادارة المصادر الطبيعية متوفرة بشكل ضعيف في الواقع الفلسطيني، كما وبينت النتائج أن أهم معيقات إدارة المصادر الطبيعية تتمثل في ممارسات الاحتلال، وتنازع الصلاحيات، وترهل الكوادر البشرية بالمؤسسات ذات العلاقة، وقلة التنسيق بين القطاعات المختلفة، وعدم وضوح الأدوار والتصارع المؤسسي على الصلاحيات، وضعف تمويل المشاريع المتعلقة بالمصادر الطبيعية.

وفيما يتعلق بالنموذج الأفضل لإدارة المصادر الطبيعية جاءت النتائج بحسب مبحوثين الدراسة في إيجاد مجلس تنسيقي تشارك فيه المؤسسات ذات العلاقة بإدارة المصادر الطبيعية، أما الدراسة فترى بأن التكامل المؤسسي وتقاسم المسؤولية بين المؤسسات الرسمية ذات العلاقة بإدارة المصادر الطبيعية هو النموذج الأفضل، بحيث يتم إسناد رئاسة الوحدات المسؤولة عن كل نشاط من أنشطة هذه الإدارة إلى المؤسسة الأكثر اختصاصا وخبرة وكفاءة، في ظل مشاركة فاعلة ونشطة من غيرها من المؤسسات ذات العلاقة المباشرة، واستشارة فاعلة من المؤسسات الأهلية والخاصة والمجتمعية والبحثية.

استنادا إلى نتائج واستنتاجات الدراسة، جاءت التوصيات لتؤكد على ضرورة خلق جسم إداري قادر على إدارة العلاقة التكاملية المقترحة بين المؤسسات ذات العلاقة (رسمية، أهلية، خاصة، اكاديمية وبحثية، ومجتمعية)، بالاستفادة من التشاور، والتعاون والتشبيك بمستوياته المختلفة، والاندماج والإحلال، في حالات الضرورة، وعلى قاعدة التخصصية، والكفاءة، والخبرة التعليمية والميدانية، للأفراد والمؤسسات في إطار الأدوار التي يحددها القانون والإستراتيجيات الوطنية والمؤسسية، أو تلك المتفق عليها بين هذه المؤسسات، مع ضرورة التأكيد على ما هو قائم من علاقات تدعم العلاقة التكاملية.

English Abstract

The study was conducted between October 2012 and May 2013, with the aim of drawing a model for a complementary relationship among Palestinian institutions in charge of managing the natural resources.

It was based on the descriptive and content analysis methodologies، and the data was collected with the help of interviews with purposive sampled experienced staff at the targeted institutions، whether public sector، NGOs، private sector or research centers in Ramallah and el-Bireh province، in addition to the review of previous studies، and analysis of the related laws، legislations، as well as the web sites of the surveyed institutions.

The results showed that: there is obscurity in the meaning of the complementary relationship among the respondents، positive trend towards the natural resources management (NRM)، governmental bodies were the most effective in NRM، while NGOs، research centers and private sector were merely for profit.

Most common practices by all institutions included planning، coordination، researching and databases establishing.

Key active institutions in NRM are Ministry of Environment، Water Authority، Ministry of Agriculture and Ministry of Planning and Administrative Development، the institutional requirements for the success of NRM are poorly available in the Palestinian reality.

According to the results the most important obstacles NRM was the practices of the occupation، and the administrative division of the land، and the lack of control of Palestinian institutions on natural resources، as well as lack of coordination between the various sectors، and lack of clarity of roles and wrestle between institutions in charge of NRM، and the weakness of the financing of related projects.

According to the respondents finding a coordinating council between in charge institutions is the best suitable model for sustainable NRM، on the other hand the study believes that institutional complementation and sharing of responsibility between the related formal institutions with entrusting the presidency of the units responsible for each activity of this administration to the institution most competent، experienced and efficient ، in the active and effective participation of other institutions directly related to، and consult with the active participation of civil institutions، private and community and research، is the best model.

Basically the study recommended, the need to create an institutional-body capable of managing a complementary relationship between relevant institutions (official, civil, private, academic and research and community), while taking advantage of consultation, cooperation and different levels of networking, integration and replacement in cases of necessity, and on the basis of specialty, professionalism, and educational and field experience of the individuals and institutions, in the context of the roles prescribed by law and national or institutional strategies, and/or agreement between those institutions, with an emphasis on the necessity of the existing relations supports the complementarity.

Main Subjects

Business Administration

Topics

• Natural resources
• Management
• Palestine

No. of Pages

125

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-1559927