معوقات التطورير الإداري في الوزارات الأردنية : دراسة تحليلية لأراء شاغلي الوظائف الإشرافية فيها

Other Title(s)

Obstacles of administrative development in the jordanian ministries : analytical study from the viewpoint of their supervisors

Dissertant

العساف، أحمد هاشم مسلم

Thesis advisor

الطراونة، تحسين

Comitee Members

الخرابشة، عبد عبد الحميد
الفرحان، أمل

University

Arab Academy for Financial and Banking Sciences

Faculty

The Faculty of Banking and Financial Sciences

Department

Department of Business Administration

University Country

Jordan

Degree

Ph.D.

Degree Date

2008

Arabic Abstract

تعد عملية التطوير الإداري في الأردن متجددة بشكل مستمر و تسعى لتطوير المفاهيم الإدارية لتصبح ملائمة لتحقيق الأهداف المطلوبة في جميع مؤسسات الدولة، و لقد توجه اهتمام الحكومات الأردنية في برامج الإصلاح و التطوير الإداري بإنشاء وزارة متخصصة تتولى مهام التطوير و الإصلاح الإداري في المؤسسات الحكومية، فقد تم إنشاء وزارة التنمية الإدارية منذ عام (1994) و باشرت بوضع الاستراتيجيات و الخطط لبرامج التطوير الإداري في القطاع العام، فمنذ ذلك الحين تم تطبيق أكثر من برنامج للتطوير الإداري، و في عام (2004) أنشأت وزارة تطوير القطاع العام و باشرت أعمالها في وضع الخطط و البرامج التنفيذية للتطوير والإصلاح الإداري، حيث تم وضع الخطة التنفيذية للتطوير الإداري لتغطي الفترة ( 2004-2009).

و بالرغم من ذلك، ما زالت جهود التطوير الإداري في الأردن تواجه العديد من المعوقات التي تحد من التقدم فيه و توفير فرص النجاح له، كما أن النتائج المتحققة من برامج التطوير لم ترقى لمستوى الأهداف المرجوة من التطوير و ذلك نتيجة لوجود بعض المعوقات التي تحد من تقدمه و سرعة تنفيذه، و نتيجة لحداثة التجربة فإن ذلك شكل بيئة مناسبة لظهور هذه المعوقات بالشكل الذي يعرقل مسيرة التطوير الإداري.

و تكمن مشكلة الدراسة في أنها دراسة تحليلية تقيميه لواقع التطوير الإداري في الوزارات الأردنية، و التعرف على المعوقات التي تواجه جهود التطوير الإداري و بيان مدى تأثير هذه المعوقات على واقع التطوير الإداري في تلك الوزارات.

لذلك تأتي هذه الدراسة للإجابة على التساؤلات التالية : 1.

ما هو واقع التطوير الإداري في الوزارات الأردنية من وجهه نظر شاغلي الوظائف الإشرافية فيها؟ 2.

ما هي المعوقات التي تواجه التطوير الإداري في الوزارات الأردنية من وجهه نظر شاغلي الوظائف الإشرافية فيها؟ 3.

ما هو تأثير المعوقات على التطوير الإداري من وجهة نظر شاغلي الوظائف الإشرافية في الوزارات الأردنية؟ تبرز أهميه هذه الدراسة من أهميه مفهوم التطوير الإداري في تحسين ظروف البيئة الداخلية للمنظمات لتمكينها من استيعاب التحديات و مواكبه التطورات التي فرضتها البيئة الخارجية من خلال توظيف النظريات و التقنيات السلوكية و الإدارية المعاصرة لرفع مهارات العاملين و تنميه قدراتهم في العمل و تحسين الأداء المؤسسي وجودته.

كما تبرز أهميه هذه الدراسة من كونها تسعى للكشف عن المعوقات التي تواجه التطوير الإداري في الوزارات بحيث تحاول تقديم التوصيات التي تساهم في تذليل هذه المعوقات لجعل الباب مفتوحا أمام التطوير الذي يحقق الكفاءة و الفعالية للمنظمات.

لإجابة أسئلة الدراسة تم اختبار الفرضيات التالية : الفرضية الرئيسية الأولى : لا يواجه التطوير الإداري في الوزارات الأردنية معوقات تتعلق (بالقوانين و التشريعات و معوقات تتعلق بالثقافة التنظيمية و معوقات تتعلق بالهيكل التنظيمي و معوقات تتعلق بالموارد المالية و المادية و معوقات تتعلق بالموارد البشرية و معوقات تتعلق بمقاومة العاملين للتطوير و معوقات تتعلق بتكنولوجيا العمل المستخدمة) التي تعرقل مسيرته.

الفرضية الرئيسة الثانية : لا يوجد أثر ذو دلالة إحصائية لمعوقات التطوير الإداري (معوقات تتعلق بالقوانين و التشريعات و معوقات تتعلق بالثقافة التنظيمية و معوقات تتعلق بالهيكل التنظيمي و معوقات تتعلق بالموارد المالية و المادية و معوقات تتعلق بالموارد البشرية و معوقات تتعلق بمقاومة العاملين للتطوير و معوقات تتعلق بتكنولوجيا العمل المستخدمة) في واقع التطوير الإداري في الوزارات الأردنية من وجهة نظر شاغلي الوظائف الإشرافية فيها.

الفرضية الرئيسة الثالثة : لا يوجد فروق ذات دلالة إحصائية في تصورات المبحوثين حول المعوقات التي تعرقل التطوير الإداري تعزى للمتغيرات الشخصية و الوظيفية.

و لأغراض هذه الدراسة تم تصميم استبانة لقياس المتغيرات المستقلة (معوقات التطوير الإداري) و الوسيطة (الخصائص الشخصية و الوظيفية) و التابعة (واقع التطوير الإداري) في نموذج الدراسة و للحصول على المعلومات و البيانات التي تساهم في دراسة الحالة.

و مثل مجتمع الدراسة كافة الموظفين العاملين بوظائف إشرافية في الوزارات الأردنية، حيث تم اختيار (14) وزارة لتطبيق الدراسة عليها، و تألفت وحد ة المعاينة من الموظفين العاملين في وظائف إشرافية في الوزارات المبحوثة، حيث تم اختيار عينة عشوائية بسيطة مكونة من (175) موظفا و موظفة من خلال توزيع الاستبانة على المشرفين (أفراد العينة) المتواجدين في الوزارات أثناء وقت زيارة الباحث بالتعاون مع رؤساء وحدات التطوير في الوزارات المبحوثة.

تم استخدام عدد من الأساليب الإحصائية من أجل تحليل إجابات المبحوثين على فقرات الاستبانة و اختبار الفرضيات و كان من أهمها الإحصاءات الوصفية و الانحدار المتعدد و اختبار تحليل التباين الأحادي.

وتوصلت الدراسة إلى عدد من النتائج كان من أهمها : 1.

إن المتوسط العام لتقدير أفراد العينة لمستوى أبعاد التطوير الإداري (تحسين نوعية الخدمات و تحسين الإجراءات في الوزارة، إعادة الهيكلة و التنظيم في الوزارات، إدارة و تنمية الموارد البشرية في الوزارات الأردنية) كان متوسطا، حيث بلغ الوسط الحسابي العام للتقدير لكل منهما على التوالي (3.17، 3.15، 3.18).

2.

يواجه التطوير الإداري في الوزارات الأردنية من وجهة نظر المبحوثين معوقات تتعلق بالقوانين و الأنظمة و التشريعات و الهيكل التنظيمي و الثقافة التنظيمية و الموارد المالية و المادية و الموارد البشرية و مقاومة العاملين للتطوير.

3.

يوجد أثر ذو دلالة إحصائية للمتغيرات المستقلة (معوقات التطوير الإداري) مجتمعة في المتغير التابع (واقع التطوير الإداري في الوزارات الأردنية).

4.

يوجد فروق ذات دلالة إحصائية في تقديرات المبحوثين لمدى وجود معوقات تواجه التطوير الإداري في الوزارات الأردنية تتعلق بالموارد المالية و المادية تعزى لمتغير الجنس، حيث كان الذكو ر أكثر تقديرا من الإناث لهذه المعوقات، أما باقي المعوقات فلم تختلف تقديرات المبحوثين في تقديرها اختلافا ذو دلالة إحصائية تبعا لاختلاف خصائصهم الشخصية و الوظيفية.

و في ضوء النتائج التي أظهرتها الدراسة تم التوصل إلى جملة من التوصيات كان من أهمها : ضرورة اتخاذ الإجراءات اللازمة لتذليل المعوقات التي تواجه التطوير الإداري في الوزارات الأردنية، و ضرورة المتابعة الحثيثة لتنفيذ المحاور الرئيسية للتطوير الإداري (تحسين نوعية الخدمات و تحسين الإجراءات في الوزارة، إعادة الهيكلة و التنظيم في الوزارات، إدارة و تنمية الموارد البشرية في الوزارات الأردنية) بالشكل الذي يحقق الأهداف و يقلل من أهمية المعوقات.

Main Subjects

Business Administration

Topics

• Management
• Ministries
• Jordan
• Management development

No. of Pages

134

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-305309