مدى ملائمة النظام المحاسبي الحكومي لتطبيق موازنة البرامج و الأداء في الأردن

Other Title(s)

The suitability of government accounting system the application of program and performance budget in Jordan

Dissertant

الشوابكة، عون علي عقل

Thesis advisor

رزوق، ساطع رزوق عبد الحي

Comitee Members

الكبيسي، عبد الستار سالم
قاقيش، محمود حسن سالم
الشحادة، عبد الرزاق قاسم

University

Al albayt University

Faculty

Faculty of Finance and Business Administration

Department

Department of Accounting

University Country

Jordan

Degree

Master

Degree Date

2000

Arabic Abstract

مر الأردن بأوضاع اقتصادية عصيبة، بلغت ذروتها بانهيار الدينار الأردني في نهاية عقد الثمانينات، و منذ ذلك الوقت بدأ الاردن بسياسات تقشف واسعة، فأصبح لزاما عليه استغلال الموارد المتاحة و المحددة بكفاءة و فاعلية و ترشيد الإنفاق.

فاتخذ العديد من القرارات الاقتصادية و الإدارية، من ضمنها قرار تطوير أسلوب إعداد الموازنة العامة للدولة، و ذلك باستخدام أسلوب موازنة البرامج والأداء. و قد حدد دليل موازنة البرامج و الأداء–الصادرة عن الامم المتحدة-أسس تطبيق هذه الموازنة بثلاثة أسس هي : 1.

إعادة تبويب الموازنة العامة باستخدام الوظائف و البرامج و الأنشطة. 2.

وضع نظام لقياس الاداء الحكومي للبرامج و الأنشطة. 3.

تطوير النظام المحاسبي الحكومي بما يتلاءم مع تطبيق موازنة البرامج و الأداء. و من النقطة الثالثة جاءت رسالة الباحث الموسومة بمدى ملاءمة النظام المحاسبي الحكومي لتطبيق موازنة البرامج و الأداء، و تهدف هذه الدراسة غلى دراسة تطور أسلوب إعداد الموازنة العامة في الأردن، من موازنة البنود إلى موازنة البرامج و الأداء، و تقويم مدى تطبيقها، كذلك تحديد أهم الأسس الواجب توافرها في النظام المحاسبي الحكومي ليتوافق مع تطبيق هذه الموازنة، و مدى مراعاة ذلك في النظام المحاسبي الحكومي الأردني وصولا إلى تقديم الاقتراحات و التوصيات اللازمة لتطوير هذا النظام بما يتوافق و تطبيق موازنة البرامج والأداء. و من ثم، تتمثل مشكلة الدراسة في تناول اهمية تطبيق موازنة البرامج و الأداء في الأردن، ومدى ملاءمة النظام المحاسبي الحكومي المطبق في الأردن متطلبات تطبيق هذه الموازنة، من حيث مدى اعتبار البرنامج هو الوحدة المحاسبية، و مدى التوافق بين هيكل حساب الإيرادات و النفقات و بين تبويب موازنة البرامج و الأداء، و مدى استخدام أساس الاستحقاق، و مدى تطبيق محاسبة التكاليف، و مدى تطبيق نظام محاسبي لا مركزي.

و من ثم، تناول إمكانيات تطوير النظام المحاسبي الحكومي ليصبح منسجما مع موازنة البرامج و الأداء. و تنطلق الدراسة، بناء على مشكلتها البحثية و أهدافها، من فرضية رئيسية مفادها : إن النظام المحاسبي الحكومي المطبق حالياً في الأردن لا يفي بمتطلبات إعداد موازنة البرامج و الأداء. حيث يتفرع عن هذه الفرضية الفرضيات الفرعية التالية : - إن القياس و التوصيل و التقرير، و الذي يتم على أساس الوحدة الحكومية في الأردن، لا يفي بمتطلبات النظام المحاسبي الحكومي، الذي يتلاءم مع تطبيق موازنة البرامج و الأداء. - إن تبويب البرامج و الأنشطة في موازنة البرامج و الأداء لا ينعكس على هيكل الإيرادات و النفقات في الأردن، بما لا يتلاءم مع تطبيق موازنة البرامج و الأداء. - إن إستخدام الأساس النقدي في تسجيل الإيرادات و النفقات الحكومية لا يتلاءم مع تطبيق موازنة البرامج و الأداء. - إن النظام المحاسبي الحكومي الأردني لا يساعد على تطبيق أساليب محاسبة التكاليف، الضرورية لتطبيق موازنة البرامج و الأداء. - إن النظام المحاسبي الحكومي الأردني يتبع نظاما مركزيا لا يسهل تطبيق موازنة البرامج و الأداء. و قد تم تقسيم الرسالة إلى ثلاثة أجزاء رئيسية، يتكون الجزء الأول منها، و المتعلق بالجانب (الدراسة) النظري، من فصلين الأول و الثاني ؛ فيما يتمثل الجزء الثاني، و المتعلق بواقع تطبيق الموازنة العامة و النظام المحاسبي الحكومي في الأردن، في الفصل الثالث ؛ أما الجزء الثالث، فيظهر من خلال الفصل الرابع، و الذي تناول الجانب التحليلي، حيث تم دراسة مدى تطبيق موازنة البرامج و الأداء، و تحليل الأنظمة و القوانين المالية، إضافة إلى تحليل الاستبانة التي تم توزيعها لفحص فرضيات الدراسة.

و بناء على ذلك، فقد توصلت الدراسة إلى إثبات الفرضية الرئيسية بشكل جزئي، حيث إنه، وفي مقابل إثبات ثلاث فرضيات من الفرضيات الفرعية، فقد تم نفي فرضيتين منهما.

و قد خلصت الرسالة إلى العديد من التوصيات التي تساعد في تطوير تطبيق موازنة البرامج و الأداء و تطوير النظام المحاسبي الحكومي المطبق حاليا في الأردن.

Main Subjects

Financial and Accounting Sciences

Topics

• Accounting
• Public finance
• Budgets
• Jordan

No. of Pages

187

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-309446