إجراءات و مقاييس الاختيار و التعيين في المناصب الإدارية العليا في جهاز الخدمة المدنية الأردني : دراسة ميدانية 1988-1998م

Other Title(s)

Procedures and criteria for the selection and appointment for the top administrative positions in the Jordanian civil service : a field study 1988-1998

Dissertant

الدلابيح، محمد فايز يوسف

Thesis advisor

إدريس، عبد المنعم محمد علي

Comitee Members

التكريتي، موفق محمد حديد
الأعرجي، عاصم محمد حسين
الحسين، أحمد مصطفى

University

Al albayt University

Faculty

Faculty of Finance and Business Administration

Department

Department of Public Administration

University Country

Jordan

Degree

Master

Degree Date

1999

Arabic Abstract

" إجراءات و مقاييس الاختيار و التعيين في المناصب الإدارية العليا، في أجهزة الخدمة المدنية الأردنية خلال الفترة (1988-1998).

(دراسة ميدانية) " تأتي هذه الدراسة، كمحاولة لتعزيز جهود التطوير الإداري المبذولة للنهوض بمستوى أجهزة الخدمة المدنية الأردنية، متخذة جانب الاختيار و التعيين للقيادات الإدارية في المناصب الإدارية العليا، في تلك الأجهزة بحثا ميدانيا لها. و قد تمثلت الأهداف الرئيسية لهذه الدراسة بما يلي : أولا : إزالة الغموض عن الكيفية المتبعة حاليا في اختيار و تعيين القيادات الإدارية في المناصب الإدارية العليا، في أجهزة الخدمة المدنية الأردنية، من خلال : أ.

بيان فيما إذا كانت تلك الكيفية موضوعية بإتباعها مبادئ الكفاءة و العدالة و المساواة و المنافسة. ب.

تحديد المعايير (المقاييس، الاعتبارات) غير الموضوعية، التي ربما يحتكم لها التعيين في المناصب الإدارية العليا، في أجهزة الخدمة المدنية الأردنية، أي تلك المعايير (المقاييس) التي لا تتضمنها عملية الاختيار العلمية السليمة، القامة على مبادئ الكفاءة و العدالة و المساواة و المنافسة. ثانيا : تحديد إجراءات و مقاييس علمية، جاء بها الفكر الإداري في مجال عمليات اختيار الأفراد بشكل عام، و رؤية إمكانية تطبيقها في عملية اختيار و تعيين علمية، للقيادات الإدارية، في المناصب الإدارية العليا، في أجهزة الخدمة المدنية الأردنية، ليمكن بالتالي وصف التعيين في المناصب الإدارية العليا في تلك الأجهزة، بأنه موضوعي يقوم على مقاييس (معايير) و إجراءات الكفاءة في إطار العدالة و المساواة و المنافسة. و تلخصت نتائج هذه الدراسة بما يلي : أولا : أنه لا يوجد أثر ذو دلالة إحصائية لخصائص أفراد العينة على رؤيتهم للمتغيرات المستقلة (فقرات الفرضيات). ثانيا : أن الكيفية المتبعة حاليا في إشغال المناصب الإدارية العليا في أجهزة الخدمة المدنية، ليست موضوعية بمعنى أنها لا تجري على أساس الكفاءة و العدالة و المساواة و المنافسة. ثالثا : أن المعايير (المقاييس) ؛ السياسية، تزكية كبار المسؤولين السياسيين و الإداريين، الثقة الشخصية، الجنس، النجاح في وظيفة سابقة تحكم بشكل أساسي أو مباشر عملية إشغال المناصب الإدارية العليا في أجهزة الخدمة المدنية الأردنية، مما يبعد عملية الإشغال تلك عن الموضوعية. رابعا : أن الإجراءات و مقاييس عملية الاختيار العلمية، التي جاء بها الفكر الإداري، لاختيار الأفراد بشكل عام، يمكن أن تطبق لإجراء الأفراد بشكل عام، يمكن أن تطبق عملية اختيار علمية للقيادات الإدارية في المناصب الإدارية العليا، في أجهزة الخدمة المدنية الأردنية، ليكون التعيين في تلك المناصب قائما على إجراءات و مقاييس الكفاءة في إطار العدالة و المساواة و المنافسة. و على ضوء أهداف و نتائج هذه الدراسة قدم الباحث توصيات يمكن تلخيصها بما يلي : أولا : إيجاد قانون يسمى : قانون اختيار و تعيين القيادات الإدارية، في المناصب الإدارية العليا، في أجهزة الخدمة المدنية العليا الأردنية ".

تتضمن مواده الإجراءات و المقاييس، التي يجب إتباعها في إجراء عملية الاختيار، بحيث يمكن الطعن في أي إجراء أو مقياس يتعارض مع مواد هذا القانون و ترتيب إجراءاته و مقاييسه، مما يضمن الرقابة القضائية الفعالة، على إشغال المناصب الإدارية العليا. ثانيا : إيجاد لجنة مستقلة ذات حيادية و نزاهة تسمى : " اللجنة العليا لاختيار و تعيين القيادات الإدارية، في المناصب الإدارية العليا، في أجهزة الخدمة المدنية الأردنية ".

لها أهدافها و آلية عملية و تشكيلها المستقلة. ثالثا : إعطاء المقاييس أو المعايير السياسية و العشائرية و التوزيع الجغرافي و الجنس (الذكور) أوزانا متناسبة في عملية الاختيار و التعيين للقيادات الإدارية في المناصب الإدارية العليا، بحيث تتناسب مع البيئة المحلية للمجتمع الأردني، و أن لا تطغى على مبادئ الكفاءة و العدالة و المساواة و المنافسة.

Main Subjects

Business Administration

Topics

• Employees
• Civil service
• Jordan
• Top management

No. of Pages

174

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-310127