المخاطر التي تواجه تنفيذ العقد الإداري : دراسة مقارنة
Other Title(s)
Risks facing the administrative contract excution : a comparative study
Dissertant
Thesis advisor
Comitee Members
بطارسة، سليمان سليم سليمان
الصرايرة، مصلح
الحافظ، هاشم
University
Amman Arab University
Faculty
Faculty of Law
Department
Department of Public Law
University Country
Jordan
Degree
Ph.D.
Degree Date
2004
Arabic Abstract
تضمنت هذه الدراسة التعريف بنظرية المخاطر التي تواجه تنفيذ العقود الإدارية و هي أحد موضوعات القانون الإداري و نظرياته المتعددة و هي من صنع القضاء الإداري و خاصة مجلس الدولة الفرنسي.
لأن العقود الإدارية تتصل اتصالا وثيقا و مباشرا بتسيير المرافق العامة التي تعتبر من أهم أوجه النشاط الذي تمارسه الإدارة بهدف تحقيق الصالح العام و المحافظة على النظام العام. و أوضحت الدراسة ماهية العقد الإداري و معيار تمييزه عن غيره من العقود في نظر الفقه و القضاء الإداريين على اعتبار أن العقود التي تبرمها الإدارة هي عقود إدارية بطبيعتها و خصائصها الذاتية و ليس بنص القانون و بالتالي فإن القضاء الإداري قد بسط رقابته و اختصاصه بالنظر بالمنازعات المتعلقة بهذه العقود جميعها. كما بينت الدراسة أن الظروف العادية التي يتم إبرام العقد في ظلها قد تتغير و قد تستجد ظروف و حوادث استثنائية طارئة لم يكن في الحسبان توقعها أو توقع مدى أثرها على تنفيذ العقد و شروطه مما يترتب عليها إلحاق الخسارة بالمتعاقد و بالتالي لابد من مساعدة المتعاقد و تعويضه عن هذه الخسارة لكي يستطيع تنفيذ التزامه على أحسن و أكمل وجه ليضمن استمرار سير المرفق العام. و نتيجة ذلك فقد صنع القضاء الإداري نظرية المخاطر التي تواجه تنفيذ العقد الإداري و أرسى أسسها و فصل أحكامها و مبادئها حتى يضمن للمتعاقد حقه في التعويض عن هذه الخسارة باعتباره معاونا و مساعدا للإدارة في عملها و ليس خصما أو ندا لها و لا يقف في مواجهتها و ذلك مقابل ما تتمتع به الإدارة من الامتيازات و السلطات الواسعة مثل حق التدخل و تعديل شروط العقد و فرض الجزاءات على المتعاقد و سلطة فسخ العقد دون خطأ المتعاقد. و أوضحت الدراسة أن امتيازات الإدارة و سلطاتها الواسعة في مواجهة المتعاقد ليست مجردة من كل قيد بل هي خاضعة للرقابة القضائية الإدارية و يجب أن تقف عند حد معين و لا تتجاوزه. كما أوضحت الدراسة أن الأسس و القواعد التي أرساها القضاء الإداري بهذا الخصوص قد خضعت لسنة التطور و التجديد لمسايرة ظروف الحياة و مستجداتها و أن أحكام القضاء لم تكن مستقرة بل متطورة بتطور الحياة و ظروفها لذلك فقد أدخل القضاء تعديلات كثيرة على هذه الأسس و الأحكام. و تضمنت الدراسة بيان أوجه اختلاف الاجتهادات الفقهية بشأن تطبيق كل من هذه النظريات المتمثلة في نظرية عمل الأمير ونظرية الظروف الطارئة و نظرية الصعوبات المادية و قد أبدى الباحث رأيه في موضوع كل خلاف و الأساس الذي استند إليه في رأيه. و أخيرا بينت الدراسة مدى التطبيق العملي لهذه النظريات في أحكام القضاء الإداري الأردني و النصوص التشريعية الأردنية و خلصت إلى أن المشرع الأردني حدد اختصاص القضاء الإداري المتمثل بمحكمة العدل العليا (حصرا) و لم ينص على اختصاص النظر بالمنازعات المتعلقة بالعقود الإدارية. أما القضاء الأردني رغم إقراره في أحكامه–التي بينها الباحث في متن الرسالة–بالطبيعة الذاتية للعقود الإدارية و بخصائصها التي تميزها عن غيرها من العقود، لكنه نأى بنفسه عن بسط رقابته و اختصاصه للنظر بالمنازعات المتعلقة بها و لم يساير القضاء الإداري في كل من فرنسا و مصر في هذا المجال.
و ذهب القضاء الإداري الأردني إلى أبعد من ذلك حينما أقر بأحكامه بأن نظرية عمل الأمير هي من صنع القضاء و الفقه الإداريين و بعد ذلك عزف عن تطبيق هذه النظرية إذا توافرت شروطها.
Main Subjects
Topics
- Political science
- Management
- Law
- Public law
- Administrative law
- Constitutional law
- Legislation
- Management contracts
- Administrative Procedure
- Public administration
- Local government
- Arbitration
- Administrative tribunals
- Public ownership
- Occupations
- Employment
- Employees
- Decentralization
- Centralization
- Administrative control
- Civil service
- Administrative acts
- Administrative responsibility
- Administrative judiciary
No. of Pages
188
Table of Contents
فهرس المحتويات / الموضوعات.
الملخص / المستخلص.
المستخلص باللغة الإنجليزية.
المقدمة.
الفصل التمهيدي : النشاط الإداري.
الباب الأول : المبادئ التي تحكم العقد الإداري.
الباب الثاني : الصعوبات التي تواجه العقد الإداري.
الخاتمة، النتائج، التوصيات.
قائمة المراجع.
American Psychological Association (APA)
محمد موسى إبراهيم. (2004). المخاطر التي تواجه تنفيذ العقد الإداري : دراسة مقارنة. (أطروحة دكتوراه). جامعة عمان العربية, الأردن
https://search.emarefa.net/detail/BIM-514811
Modern Language Association (MLA)
محمد موسى إبراهيم. المخاطر التي تواجه تنفيذ العقد الإداري : دراسة مقارنة. (أطروحة دكتوراه). جامعة عمان العربية. (2004).
https://search.emarefa.net/detail/BIM-514811
American Medical Association (AMA)
محمد موسى إبراهيم. (2004). المخاطر التي تواجه تنفيذ العقد الإداري : دراسة مقارنة. (أطروحة دكتوراه). جامعة عمان العربية, الأردن
https://search.emarefa.net/detail/BIM-514811
Language
Arabic
Data Type
Arab Theses
Record ID
BIM-514811