التعريف بإنابة الموظف العام و بعض مشكلاتها في القانون العراقي : دراسة مقارنة

Other Title(s)

Defining the assignment of the public employee and some of the problematic issues with the Iraqi law : a comparative study

Author

خالد رشيد علي

Source

مجلة العلوم القانونية

Issue

Vol. 31, Issue 1 (30 Jun. 2016), pp.207-268, 62 p.

Publisher

University of Baghdad College of Law

Publication Date

2016-06-30

Country of Publication

Iraq

No. of Pages

62

Main Subjects

Economy and Commerce
Law

Topics

Abstract AR

يحكم المرافق العامة مبدأ مهم و هو سيرها الحثيث بانتظام، و من مقتضاه أن يعمل الموظف العام فيه-كونه وسيلة الإدارة البشرية في تسييره-على وفق أوضاع قانونية مختلفة، من شأنها الحيلولة من دون عرقلته و اضطرابه، بما لا يؤدي إلى إصابة المنتفعين من خدماته بأضرار فادحة جراء توقفه أو تباطؤه، أو سوء خدماته.

و من هذه الأوضاع الوظيفية إنابة الموظف العام و معناه "قيام الإدارة المختصة أو الرئيسة بتكليف موظف ما إشغال وظيفة شاغرة مدة من الزمن، على نحو استثنائي و طارئ نتيجة غياب شاغلها الأصلي لسبب أو آخر، إذا افتقد التنظيم القانوني لمن يشغلها حلولا، و ينتهي بإشغال الوظيفة المناب إليها على نحو دائم منه أو من غيره".

لقد أفرزت التطبيقات الكثيرة لهذا الوضع الوظيفي من الإدارات العامة العراقية سواء في المركز أو في إقليم كوردستان عن وجود خلل كبير في مفهومه، و شروطه، و آثاره، و أحكامه الأخرى، أسهمت على نحو لا لبس فيه في استشراء آفة الفساد الإداري فيها، لأنه اتخذ-في كثير من الأحيان-سبيلا إلى تحقيق مأرب شخصية لا تمت إلى المصلحة العامة بصلة.

لذا دعونا إلى تقنينه و تنظيمه في قانون الخدمة المدنية بالشكل الذي يحقق الغايات المرجوة منه، و هي ضمان السير المنتظم للمرافق العامة تحقيقا للمصلحة العامة، و الحفاظ على مبدأ المشروعية في الدولة، و استئصال الفساد حفاظا على السلم الاجتماعي فيها.

Abstract EN

All public institutions are governed by their systematic nature.

Hence, the public employee, who works in those institutions, abides by different legal issues, which prevent any kind of disorder, that matter that may damage the benefit of the profitable people if the employee gives up working or is maltreated.

Among these issues is assigning the public employee which means “the management assigns an employee to work for a vacant job for a period of time, because the original employee is not there for one reason or another, especially if there is no legal arrangement for this assignment”.

The huge number of experimentations for this issue whether in Iraq or the region of Kurdistan resulted in a big misconception in its conditions, effects and other issues, which contributed in the administrative corruption, because it was done on many occasions to achieve personal interests.

For this reason we called for legalizing it and organizing it within the law of the civil service in a way that leads to the achievement of the required goals, like systematic work of the public institutions in order to achieve the common interests and saving the legitimatization of the state, eliminating the corruption and safeguarding its social ladder

American Psychological Association (APA)

خالد رشيد علي. 2016. التعريف بإنابة الموظف العام و بعض مشكلاتها في القانون العراقي : دراسة مقارنة. مجلة العلوم القانونية،مج. 31، ع. 1، ص ص. 207-268.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-684482

Modern Language Association (MLA)

خالد رشيد علي. التعريف بإنابة الموظف العام و بعض مشكلاتها في القانون العراقي : دراسة مقارنة. مجلة العلوم القانونية مج. 31، ع. 1 (2016)، ص ص. 207-268.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-684482

American Medical Association (AMA)

خالد رشيد علي. التعريف بإنابة الموظف العام و بعض مشكلاتها في القانون العراقي : دراسة مقارنة. مجلة العلوم القانونية. 2016. مج. 31، ع. 1، ص ص. 207-268.
https://search.emarefa.net/detail/BIM-684482

Data Type

Journal Articles

Language

Arabic

Notes

يتضمن هوامش : ص. 257-268

Record ID

BIM-684482