مساهمة الخصخصة في إيرادات الضرائب : بحث تطبيقي على عينة من محطات تعبئة الوقود

Other Title(s)

The contribution of privatization revenues in the tax an applied research on a sample of filling stations

Dissertant

السامرائي، مروة ضياء إبراهيم

Thesis advisor

العبودي، خولة حسين حمدان جاسم

Comitee Members

صلاح نوري خلف
بكر إبراهيم محمود
العتابي، حسين عاشور جبر

University

University of Baghdad

Faculty

Post-Graduate Institute for Accounting & Financial Studies

Department

Department of Financial Studies

University Country

Iraq

Degree

Master

Degree Date

2012

Arabic Abstract

يعد موضوع الخصخصة من الموضوعات الأساسية التي نالت استقطاب و اهتمام معظم الباحثين الاقتصاديين و رجال الأعمال و القانون بوصفها إحدى أساليب الإصلاح الاقتصادي اللازمة لتحقيق التنمية، و التي برزت في إطار تحول استراتيجية التنمية من النموذج الشمولي إلى النموذج التحرري المبني على آلية السوق، و هذا التحول نجم عنه انعكاسات على الإيرادات الضريبية بعدما لجأت الدولة العراقية إلى الانفتاح على القطاع الخاص و لاسيما مع مطلع عام 1987 حتى منتصف عام 1989 و إلى الوقت الحاضر تفكر الدولة في تحويل اقتصادي لكثير من المشروعات لذا يجب أن يجري التحويل في ظل ضوابط السلوك التي تتمثل في وضع إطار مؤسسي تشريعي تجنبا لحدوث اضطراب في الأداء و أزمات في المجتمع، و إعطاء دور أكبر و أهم للإدارة و السياسة الضريبية.

إذ تحتل الضرائب مكانة بارزة في جميع النظم المالية لدول العالم، بكونها من المصادر المهمة في تمويل الموازنة العامة للدولة، فضلا عن استخدامها كأداة رئيسية لإحداث التغيرات الاقتصادية و الاجتماعية فهي تستخدم بشكل واضح لتوجيه الاستثمارات و تحقيق استقرار الاقتصادي بما يتناسب مع الأهداف الاقتصادية و الاجتماعية للدولة.

لذلك تناول هذا البحث مساهمة الخصخصة في إيرادات الضرائب بالنسبة للمحطات المؤجرة و المشيدة و التي تمثل وجه من أوجه التحول الي القطاع الخاص.

لذا انطلق البحث من مشكلة مفادها أن عملية الخصخصة تؤدي إلى زيادة في الأوعية الضريبية و لكن مساهمتها في الإيرادات الضريبية غير واضحة فضلا عن ذلك فأنها قد تؤدي إلى خسارة للدولة نتيجة عدم كفاءة الإدارة الضريبية في الوصول إلى الأوعية الضريبية كافة هذا بشكل عام، أما بالنسبة إلى محطات تعبئة الوقود التي هي محور البحث فأن الزيادة في عدد المحطات بشكل مفاجئ و سريع أدى إلى عدم معرفة الهيئة العامة للضرائب بأعداد المتحاسبين ضريبيا و الذين حققوا عائد ضريبي نتيجة عدم تهيئة المناخ الملائم لذلك.

و يهدف البحث إلى التعرف على ماهية الخصخصة من أهداف و معوقات و أثار ومقومات و أساليب، و التعرف على علاقة السياسة و الإدارة الضريبية بالخصخصة، و بين البحث مساهمة محطات التعبئة المؤجرة و المشيدة في الإيرادات الضريبية.

و في ضوء ذلك فأن البحث يستند إلى فرضية أساسية تستند إلى أن عملية الخصخصة تساهم في زيادة الإيرادات الضريبية.

و لأهمية هذا الإيراد الضريبي المتحقق يأتي البحث ؛ ليبين مساهمة الخصخصة في إيرادات الضرائب و عن طريق فصوله الأربعة، مستعرضا منهجية البحث و الدراسات السابقة في فصله الأول أما الفصل الثاني شرحت فيه الإطار المفاهيمي للخصخصة و الإيرادات الضريبية، و أيضا مساهمة الخصخصة في إيرادات الضريبة لما لها دور و تأثير مباشر على الحصيلة الضريبية فضلا عن الإشارة لتجارب الدول في تجربة الخصخصة و مساهمتها بإيرادات الضرائب و عرض مردوداتها على تلك الدول للاستفادة من تلك التجارب.

و جاء الفصل الثالث و المتمثل بواقع مساهمة الخصخصة بالإيرادات الضريبية في العراق و المتضمن الخصخصة و النظام الضريبي في العراق و القوانين و التشريعات الصادرة من الدولة و التي لها مساس بموضوع البحث و المشروعات المتحولة منذ عام 1987 و لغاية عام 2010 على مساهمة الضرائب في الناتج المحلي الإجمالي و تمويل الموازنة، و خصص الفصل الرابع لمحطات تعبئة الوقود المؤجرة و المشيدة و مساهمتها بالإيرادات الضريبية و تم احتساب إيراد المحطات الحكومية و تقدير الدخل الخاضع للضريبة في ضوء نتائج محطات تعبئة الوقود المؤجرة و المشيدة فيما إذا تم تحويلها إلى القطاع الخاص و انتهى البحث بالاستنتاجات و التوصيات التي شملت موضوع البحث.

و ختاما و بعد شكر الله سبحانه و تعالى على توفيقه.

و أنا انهي هذا البحث، لا يسعني إلا أن أتقدم بكل كلمات الامتنان و العرفان بالجميل إلى الأستاذة الفاضلة مساعد الدكتورة خوله حسين حمدان العبودي لتفضلها بالأشراف على هذا البحث، فقد كان لإرشاداتها الدائمة و متابعتها المستمرة و ملاحظاتها القيمة التي كان لها الدور الفاعل و المؤثر في تخطي العقبات و الصعاب و التي واجهت الباحثة في إنجاز هذا البحث، فأسال الله عز وجل أن يديم عليها نعمة الصحة و العافية فجزاها الله سبحانه و تعالى خير جزاء.

و اتقدم بالشكر إلى كل من السادة رئيس لجنة المناقشة و أعضائها لتفضلهم بقبول مناقشة بحثي، و لما سيبدونه من ملاحظات علمية و تقويمية.

واجب الاعتراف بالجميل و العرفان يتطلب مني أن أتوجه بالشكر إلى استاذي الجليل المحاسب القانوني الاستاذ مساعد الدكتور موفق عبد الحسين محمد عميد المعهد و أساتذة قسم الدراسات المالية و أساتذة قسم الدراسات المحاسبية في المعهد العالي للدراسات المحاسبية و المالية-جامعة بغداد الذين نهلنا من علمهم و أخلاقهم الكثير في مدة الدراسة لما قدموه من عون و مساعدة للباحثة في إنجاز البحث جزاهم الله سبحانه و تعالى على علمهم و أخلاقهم خير جـزاء، و لا تنسى الباحثة اولئك الأفاضل من الموظفين و العاملين و زملاء المراحل الدراسية لقسم الدراسات المالية و قسم الدراسات المحاسبية لما قدموه من مساعدة و عون في مجال البحث و كانوا قدوة و صحبة طيبة و يقضي واجب الوفاء لهم أن أتقدم بشكري إلى : • زملاء الدراسة في الدراسات العليا.

• ديوان الرقابة المالية.

• من قدم المعلومات و البيانات لإنجاز الجانب التطبيقي، الهيئة العامة للضرائب، شركة توزيع المنتجات النفطية.

و في الختام اتقدم بشكري إلى جميع زملائي و لكل من قدم لي العون و المساعدة لإتمام هذا البحث المتواضع، و ألتمس العذر ممن فأتني شكرهم سائلة المولى القدير أن يجزيهم عني خير الجزاء.

Main Subjects

Financial and Accounting Sciences

No. of Pages

135

Table of Contents

• APA
• MLA
• AMA

Language

Arabic

Data Type

Arab Theses

Record ID

BIM-740118