Proposition d’un modele d’organisation pour une gestion integree de la securite sanitaire des aliments, dans ses trois dimensions : technique, humaine et organisationnelle, a l’echelle Libanaise

Abstract FRE

Une analyse critique, portant sur l’industrie agro-alimentaire libanaise dans ses principaux secteurs, à savoir le lait et ses dérivés, la viande rouge et blanche, a été opérée à partir d’inspections des installations, d’enquêtes sur le management et les procédures de fabrication et/ou de transformation, ainsi que d’analyses microbiologiques et physico-chimiques de différents échantillons prélevés.

Elle a montré l’insuffisance, voire la faillite des mesures adoptées, que ce soit au niveau de la qualité organoleptique des denrées produites ou de la sécurité sanitaire des aliments des consommateurs.

D’où la nécessité de la mise en place d’un nouveau système de gestion, soutenu par une gouvernance adaptée et répondant aux exigences internationales, aboutissant à une réduction continue, maîtrisée et acceptable des risques, et au rétablissement et au renforcement de la confiance dans le système sanitaire libanais.

Cependant, les problèmes sanitaires dépassant souvent par leur importance l’effet initial et direct du facteur déclenchant- une perturbation minime se transformant rapidement en une crise majeure – tout système alimentaire se retrouve constamment fragilisé et en permanente instabilité.

Cette instabilité est caractéristique des phénomènes complexes, et par conséquent, elle nous renvoie à la théorie selon laquelle le système est considéré comme un réseau d’acteurs interdépendants oeuvrant à la satisfaction du consommateur dans un espace géographique donné.

Un tel système doit être nécessairement global ; il doit intégrer tous les acteurs de la chaîne alimentaire, et être capable de s’auto-ajuster de façon permanente et continuelle.

A partir de ces considérations, nous proposons aux autorités Libanaises, en complément à la nouvelle loi de sécurité sanitaire des aliments, adoptée en janvier 2015, un modèle spécifique, basé sur le principe de la triangulation systémique (gouvernance, analyse des risques, règlementation et législation) et opérant comme un système global de gouvernance et de gestion sanitaire des aliments.

Le rôle des autorités reviendra à définir les référentiels de ce système et le cadre régulateur de sa structure et de son comportement.

L’outil de l’analyse des risques, basé sur les standards internationaux, garant de la reconnaissance internationale du modèle proposé, devrait alors être en mesure d’agencer en permanence ses composantes, dans leurs trois dimensions, technique, humaine et organisationnelle, pour que l’ensemble du système ne s’éloigne pas de l’objectif fixé, la protection de la santé publique.